农村社区教育发展思路探析

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1、农村社区教育发展思路探析陈乃林(江苏广播电视大学，江苏南京210036)摘要：发展农村社区教育应根据我国农村社会经济发展极不平衡的情况，坚持区别情况、分类指导的原则，积极稳步发展发达地区社区教育，重点推进城镇社区教育，有条件地发展经济欠发达地区社区教育；以农业增效、农民增收为宗旨，大力开展农村成人教育，重点搞好农村劳动力转移培训，全面提高农民素质。关键词：农村社区教育；发展思路；教育培训我国社区教育正在从大屮城市向城镇、农村拓展与推进。我国农村地域辽阔,发展很不平衡，如何认识农村社区教育，应该确立什么样的发展思路，这是摆在教育

2、管理部门及其工作者面前的一个重要问题。社会经济是包括社区教育在内的各类教育发展的物质基础和基木条件。就全国的总体情况看，区域社会经济发展的极大不平衡，是我国的一个基木国情。从我国农村县域经济发展水平看，县域之间经济发展和财力水平相差悬殊。2002年100个发达县域的县均GDP总值是137.4亿元，后100个最不发达县域的县均6」亿元，前者是后者的22.5倍；100个发达县域的县均地方财政收入6.35亿元，后100个不发达县域仅有0.26亿元，前者是后者的22.4倍。东中西部的发展差距还在扩大，从三项指数看，东部地区与西部地区的

3、发展水平和发展活力之比为1.76：1和1.70：1,差距突tBo[1]

4、年均生活支出水平不足2000元，处于很低的消费水平。[2](p.l69)实际上，这种发展的不平衡，不管是发达述是不发达地区都是客观存在的。就以比较发达的江苏省为例，据江苏《省情手册》资料，苏南、苏中、苏北的发展水平也很不平衡，占全省人口30.8%、土地面积27.8%的苏南地区，2002年GDP却占全省GDP总量的58.8%,而占全省人口44.4%、土地而积52.0%的苏北地区，GDP只占全省的22.9%；苏南地区人均GDP是苏北地区人均GDP水平的3.73倍，苏南农民人均纯收入则是苏北的1.52倍。经济发展水平的不平衡，反映到

5、教冇发展上的差距也是明显的。它不仅表现在学校教育的办学条件、基础设施和教学装备上，反映在高中阶段教育的普及、高等教育大众化的发展水平上,而且还表现在成人教育、社区教育、终身教育的发展需求与水平上；从深层次看,述表现在领导和群众的思想观念上，表现在追求和实现教冇终极目的、选择教育价值取向的差别上。经济是基础，温饱问题没有解决，就谈不上追求更高的精神文化享受；反之，人们的物质生活富裕了，就必然对各种精神文化生活提出更高的耍求。社会经济的发展既是社区教育产牛发展的物质基础，乂强烈呼唤着社区教育的适应与服务。改革开放以来，随着社会主义

6、市场经济的快速发展，不少发达的农村地区，坚持在经济快速发展基础上，力求教冇适度超前发展，教冇高起点发展，各类教育均衡发展，不仅早己于上世纪90年代初普及九年义务教育，而且高屮阶段教育普及率达到90%以上，适龄人口接受高等教育比例达到30%o同时，农村成人教育经过多年发展积累，业已形成了县（市）、镇（乡）、村三级成人教育培训体系（网络），成为农村成人教育的前沿阵地和主要场所。以上这些都为开展农村社区教冇奠定了坚实基础。根据全国及区域社会经济发展很不平衡的情况，农村社区教冇发展应坚持区别情况、分类指导的原則。1.积极稳步发展发达地

7、区社区教育从社会学的视角分析，农村社区是指以从事农业生产劳动的人为主体所构成的地区性生活共同体。社区居民从事何种职业及其人口比例是区别农村社区和城市社区的主要特征。以此观照，实际上已有一批处于城市化进程屮的发达地区的农村已接近城市发展水平。这里试以江阴为例。江阴是江苏省社会经济文化教育比较发达的一个沿江港口县级市，是全国首批社区教育实验区中有数个的县级社区教育单位之一。它在相当大的程度上可以代表经济比较发达地区农村的基本特征。江阴2002年末国内生产总值410亿元，三类产业分别占GDP的3.9%、59.5%、36.6%,116

8、万人口中，近90%就业人口已经转到二、三产业。江阴已处于工业化发展的中期水平，具备了一个比较好的社会经济基础；人民生活已经达到比较富裕的小康水平。与此相适应，江阴成人教育蓬勃发展。从业人员(含外来务工人员)年全员培训率达到50%以上，成人识字率达到97%以上，新增劳动力平均受