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1、农村社区教育的社区治理及运行机理探析RuralCommunalEducationandCommunalGovernance作者：杨智作者简介：杨智，贵州师范学院贵州教育发展研究中心，贵州贵阳550001杨智(1982-),男，贵州沿河人，博士，副教授，主要从事成人教育理论研究。原文出处：《河北师范大学学报：教育科学版》(石家庄)2017年第20175期第62-65页内容提要：社区教育作为新型社区的重要构成要素，对社区全而治理具有积极的推动作用。从社区教育与社区治理的关系而言,社区教育与社区秩序治理、文化治理
2、、经济治理与环境治理之间存在着逻辑上的服务关系。但社区教育在社区治理过程中也有其自身的运行机理，主要表现为：以新型社区建设为目标导向；以社区秩序、文化、经济与环境治理为主要内容；以虚拟与实体交互的教育组织为依托；倡导多元且实用的教育方法；推行能者愿者为师的师资建设策略。Ascommunalcducationissignifiedntforthenewtypecommunity,itishelpfulwiththegovernanceofnewcommunities.Thispaperdiscussesthe
3、rclationshipbetwecncommunalcducationandcommunalgovernemccinrclationtotheorder,culture,economicandenvironmentaigovernanco.Thispaperstudiesthemochanismsinwhichcommuneilgovernanceoperates,whilecommunalcducationisimplcmcntedinvariedways.期刊名称：《成人教育学刊》复印期号：2018年
4、02期农村社区/社区教育/社区治理/ruralcommunity/communaleducation/governance标题注释：基金项目：国家社会科学基金教育学青年课题“城镇化背景下西部农村成人教育组织建设研究”(CKA140127)中图分类号：G725文献标识码：A文章编号：1009・413X(2017)05・0062・04D01:10.13763/j.cnki.jhebnu.ese.2017.05.0112016年，《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》提出到2020年初步形成社区教育治
5、理体系的目标。该《意见》预示着国家层面的社区治理理念从传统的植入式、刚性管理模式向现代内生式与柔性治理理念的转变。社区教育作为社区民众积极参与社区治理的主要推动力量，理应受到学界与实践界的重视,然而,因社区教育与社区治理分属不同的学科范畴，传统的以学科划界的研究极少把社区治理与社区教育结合起来，这在一定程度上制约着社区教育服务社区治理功能的发挥。因此,以农村社区教育服务社区治理为硏究主题,探索农村社区教育的社区治理逻辑及其运行机理，尝试为农村社区治理的发展提供新的思路和方向。一、农村社区教育在新型社区治理中
6、的意蕴从社区教育的组织形态划分，社区教育可分为有组织的社区教育与随境式社区教育。随境式社区教育是存在于社区日常生产生活中的教育，伴随实质性社区的产生而产生。有组织的社区教育是有计划有组织的、相对高效且系统的教育形式，起源相对较晚。有组织的社区教育以1844年丹麦教育家柯隆威(N.Grundtvig)所仓啲民众中学为始。此后,正式的社区教育组织在世界各地逐步延展,如美国迈尔斯•霍顿(MylesHorton)在田纳西州创办的挑战者民众学校(HighlanderFolkSchool),英国的工艺学院(Mechan
7、icsInstitutes).社区学校、乡村学院以及社区成人教育中心或学校，德国的农村国民大学联合会与社区成人教育中心，日本的公民馆等[l](P5-6)e尽管各国对社区教育组织的称谓存在差异，但社区教育的功能基本一致,即启发民智与传授生产生活知识与技能，推动社区民众参与社区建设，并帮助其解决生产生活中的现实问题。在我国历来具有重视教育治国的传统。例如，"建国君民，教学为先"(《学记》)、"美教化，移风俗"(《诗•周南•关雎序》)、"是以王者设庠序，明教化，以防道其民〃(《盐铁论授时》)与古代社会的〃劝课农桑
8、〃等都体现了古代社会治理过程中教化民众的重要价值。进入民国时期，教育的社会治理价值得到更加全面的体现，一批爱国志士发起了乡村建设运动，试图通过教育改变中国乡村落后的现状,例如,梁漱溟、陶行知等人对政教结合的理论进行了探讨,且在山东邹平、河北定县、南京晓庄等地开展了实践活动。新中国建立后,政府更加重视教育的社会治理价值，开展了社区教育服务社会治理的活动，设置的社区教育机构包括政治夜校、工农业余学习班、扫盲班、工农业
