论我国高等教育多元化融资策略

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1、论我国高等教育多元化融资策略吴旻(浙江工商大学，杭州310035)摘要：随着我国高校规模的高速扩张，高等教育经费短缺已是制约我国高校持续发展的瓶颈。为了获取足够的资金来支持学校的发展，我国高校己经意识到实行多元化融资的战略意义，并逐步拓展如校金联姻、校友捐赠、国际合作等筹资途径。分析我国高等教育现有的筹资结构，阐述多元化的融资策略，提出和关的政策支持耍求，颇有意义。关键词：高等教育融资策略多元化OnMulti-CapitalStrategyofChineseHigherEducationMing(Zliejia

2、ngGongshangUniversity.Hangzliou31(X)35

3、es,leadersget(oknowthesignificaneeofmulti-capitalstrategy,anddeveloptheunionofuniversitiesandenterprises,studentsdenotation,andinternationalcooperation・I('ssignificanttoanalyzethecapitalstructure,elaboratemulti-capitalstrategyandoffercoiTespondingpolicies.Ke

4、yWords:highereducation;capital;strategy;multi-capital在知识经济时代，重视发展高等教育是我国“科教兴国”战略的重要内容，是实现和保证我国快速发展的重要途径。由于高等教冇会产生具人的外部效益(正外部性)和排他性，人多数学者都将高等教冇看作是“准公共物品”，认为它应由政府和市场共同提供，其屮政府应该发挥主导作用。但是，相对于以几何倍数的高速发展的高等教育的规模，我国政府对高等教育的财政支持力度不够，我国高校不能不重视开拓非财政性资金来源渠道，促使多元化的融资体系初

5、步形成。1我国高等教育现有筹资结构目前，我国普通高等学校的经费已逐渐打破传统的单一财政來源，初步形成高等学校经费來源渠道多元化的格局，主要包括财政拨款、收费渠道、企业渠道、科研渠道、贷款渠道、基金渠道和合作渠道等途径。由表1我们可以明显看出，虽然政府拨款仍然是高校办学经费的主要来源，但其在整个高校经费屮所占的比例正在逐步减少。与此同吋，学费收入在我国髙校的经费来源中的比例逐渐增大。在国外髙校经费屮占据重要地位的社会捐赠，占我国高校整个经费总额的比重则始终徘徊在2%左右，最近几年还出现了下降趋势，贡献甚微。与世界

6、上高等教育垠发达的国家Z—美国相比，我国高等教育经费的来源虽然已经多元化，但除政府投入以外的各项经费来源所占的比例依然较低。由表2可以看出美国高校的经费来源屮捐赠收入所占比重一直在2%以上，销售和服务收入的比重一直在20%以上，都高于我国的相应比例。据美国教育部教育统计屮心1996年的统计，1995-1996年私立高等学校的各种经费来源和所占比例主要有：各级政府拨款占16.5%,学杂费收入占43.0%,销售和服务收入占21.0%,捐赠收入占14.4%,其他收入占5.1%。由此可见美国私立高等学校经费对政府拨款的

7、依赖性更低，更多的是来自于学费、捐赠收入、销伟和服务收入等非财政渠道。这值得我国高校借鉴经验以求更加合理地开展多元化融资。中国高校经费来源结构表1年度政府拨款所占比例％学杂费所占比例％教育附加院校服务收入捐赠收入所占比例％其他收入所占比例％所占比例％所占比例％199569.213.70.410.61.64.3199667.714.51.010.21.75.2199764.815.81.010.42.35.7199861.415.11.215.32.14.7199959.717.40.814.82.35.1200

8、055.721.40.815.31.75.1200152.924.60.617.31.53.1200250.1270.515.71.84.920034830.10.613.91.55.9资料来源：中国教育经费统计年鉴。美国高校经费来源结构表2年度学杂费所占比例％々卯如、•血私人赠与、助捐赠收入所占陽g销售和服务收入所占比例％其它收入所占比例％198019812169.34.82.120