附录1-中国妇女研究网

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1、将性别平等核心指标纳入全面建设小康社会监测指标体系的建议蒋永萍政策建议系列之八PolicySuggestionSeriesNo.82003年8月妇函字[2003]17号关于建议将性别平等核心指标纳入全面建设小康社会监测指标体系的函国家统计局：为贯彻落实党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，根据彭珮云和顾秀莲同志的指示，全国妇联已同国家统计局领导同志和有关部门协商，共同研究全面建设小康社会性别指标问题。今年以来，全国妇联妇女研究所和国务院妇儿工委办公室成立了课题组，对全面建设小康社会指标体系中性别平等和妇女发展指标问题进行了先期研究。我们认为，性别平等和妇女发展既是社会发展的重要组成部分

2、，也是衡量社会进步的基本尺度。把男女平等、妇女发展作为全面建设小康社会指标体系中的有机组成部分，在社会发展综合评价指标体系中更好地体现男女平等的基本国策和两性协调发展，是全面建设小康社会目标及监测指标研究的重要任务。经全国妇联书记处研究，现将《将性别平等核心指标纳入全面建设小康社会监测指标体系的建议》送上，望你局在研究构建全面小康社会综合评价指标体系中予以考虑，我们愿意积极配合和参与下一步全面建设小康社会的指标研究。请函复。附件：关于将性别平等核心指标纳入全面建设小康社会监测指标体系的建议全国妇联2003年7月25日将性别平等核心指标纳入全面建设小康社会监测指标体系的建议一、将性别平等指标纳

3、入全面建设小康社会指标体系的必要性党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟蓝图，不仅以经济发展为目标，而且还包含社会全面进步特别是消减社会不平等现象等多方面的内容和要求。性别平等和妇女发展既是社会发展的重要组成部分，也是衡量社会进步的基本尺度。只有男女两性平等协调发展，社会发展才能更加和谐，社会主义民主才能更加完善，全面建设小康社会的目标才能最终实现。数据显示，同城乡和区域发展不平衡一样，男女两性的发展差距同样是影响当前和今后中国社会发展的重点难点问题。目前我国社会生活的各方面不同程度地存在着男女两性发展差距的问题，如女性在业率下降，女大学生就业难，男女收入差距逐步扩大；各级决策层女性比例持续

4、偏低等。这些性别不平等现象的存在已经危及到女性人口整体的进步和发展，而没有占人口半数的女性的发展，全面建设小康社会目标就难以实现。因此，应把男女平等、妇女发展视为全面建设小康社会的题中之义和重要内容，把性别平等和妇女发展状况列为监测全面小康社会发展水平的基本指标。二、将性别平等和妇女发展纳入全面建设小康社会指标体系的基本要求、原则和建议方案仁基本要求为在社会发展综合评价指标体系中更好地体现性别平等和男女两性协调发展，更好地反映2001——2020年我国社会性别平等和妇女发展的要求及实现程度。在构建全面建设小康社会指标体系时应从两个方面进行努力：一是通过科学方法筛选符合中国国情的性别平等和妇女

5、发展的核心指标组纳入到社会发展的综合评价指标体系之中；二是在社会发展综合评价指标体系的各具体指标中特别是那些关乎人口发展及人口生存质量的指标中体现和反映出分性别的状况，即指标值的分性别列出。2、基本原则要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，从我国性别平等和妇女发展的实际情况出发，突出中国的发展特色。要注意与联合国等国际社会权威机构确定的社会发展评价指标中的性别平等指标相衔接，便于进行国际比较。要有社会性别的分析视角，特别注重那些影响性别平等进程、能够反映性别差异的指标。在指标及其方法的分析和选择时,要注重指标的代表性、贡献性、敏感性，评估方法的科学性、简便性、可操作性，数据来源的可得性、可靠性、

6、稳定性。3、建议方案考虑到国家构建全面建设小康社会指标体系的总体思路，框架设计和指标数量选择，我们对性别平等和妇女发展指标的纳入问题提出如下备选方案。筛选并纳入一组性别平等和妇女发展的核心指标并将全面建设小康社会指标体系中反映人口发展和人口生存质量的指标以分性别的方式列出。我们认为，性别平等和妇女发展涉及经济、政治、教育、健康、家庭等多个领域，每个领域既相互关联又相对独立存在，无论是就业、教育，还是参政，任何一个领域的单个指标都不能很好的体现其他重要领域性别平等的发展状况，需要全方位推进才能有效地反映和改善性别平等的进程。在联合国和国际权威机构确定的社会发展综合评价指标中，大多采用将性别平等

7、作为一类指标或一至两个指标组及多项具体指标的方式纳入整个指标体系。因此，为了更全面地反映和促进全面建设小康社会性别平等状况，参照相关资料，我们建议，在全面建设小康社会指标体系中将性别平等和妇女发展作为社会发展的一个重要领域予以考虑，这一领域的核心指标按重要程度至少应包括以1X城镇单位就业人员女性比例；2、初中（高中》毕业生的女性比例;3、各级人大代表的女性比例。三、核心指标的定义、选择依据及数据状况仁城镇单位