当前湖南省就业状况研究

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1、当前湖南省就业状况研究总队综合处张建筑一、前言就业乃民生之本，充分就业是衡量一个国家和地区经济社会发展的重要标志之一。就业问题直接关系着国民经济的发展、改革的深化和社会的稳定，关系到亿力群众的切身利益，不仅是经济问题，更是复杂的社会问题。我国是I比界人口大国，劳动力资源十分丰富，人均资源相对陨乏，就业才盾较其他国家更为突出。现阶段以劳动者充分就业的需求与劳动力供给总量过大以及劳动力素质和技能与经济发展过程屮产业结构的调整升级不相适应的就业矛盾已经成为地区经济发展的重要制约因索。2008年对于全世界可以说是比较

2、特殊的一年，对于中国更是惊心动魄的一年。这一年，我国南方严重冰雪灾、汶川大地震、奥运会以及全球金融危机等一系列重大事件交织发生，中国也成功地举办了北京奥运会。这些垂大事件，或直接或间接地影响了我国社会经济发展的格局，并形成了当前就业面临的基木态势一一形势严峻、前景可期。从全国来看，2008年城镇新增就业1113万人，年末城镇登记失业率为4.2%,比上年末提高0.2个百分点。由于失业人数的增加，保增长和保就业已经成为全社会的共识。金融危机造成的经济增长速度放缓必然会挤压就业的増长空间。虽然2008年我国仍保持了

3、9%的经济増速，但我国经济对外需依赖程度较窩，外部经济环境的恶化对就业的负而影响也是显而易见的。受国际金融危机影响，部分企业特别是劳动密集盘中小企业生产经营困难，出现了关闭、停产或者半停产的情况，造成部分人员失业。总体而言，全社会的就业岗位有一定程度的减少。英中，受影响较人的群体主要包插高校毕业生和农民工。与此同时，我国劳动力市场管理制度逐步强化，一定程度上增加了劳动力成本，短期内定会减少劳动力需求。长期以來，我国劳动力权益在某些方而尚未得到较好的保护，并引发了诸多影响社会稳定的劳动事件。自2008年起，我国

4、颁布的《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等劳动法律法规相继实施，为劳动就业权利保护提供了较好的法律环境。此外，作为劳动力市场管制措施的就业保护法规的集中出台，必然会导致劳动力成本在短期内迅速増加。不管增加的是合法的管理成本，还是劳动法专家所说的“主要是违法成本”，其结果都会带來对劳动力需求的减少。由于我国的就业立法并没有雇员规模的限定，特别是中小企业与个体经济组织受到立法的影响最大，不利于创业激励。由于H前我国经济发展的棊本而较好，特别是中央出台了10项重大举措，在

5、3年内将投资4万亿元用于扩大内需，这对拉动就业具冇重要作用。国家也从政策层面出台了一系列扩大就业的措丿施，鼓励和支持劳动密集世产业、小小企业、非公有制经济更好发展，更多吸纳就业。积极推动以创业带动就业工作，强化创业培训和创业服务，改善创业坏境。人保部也将采取四方面措施保就业：一是千方百计地帮助那些目前正在停产、半停产的企业，稳定员工队伍，防止隐性失业变成显性失业，从而减少整个社会的失业；二是促使扩大就业和扩大内需紧密结合，努力支持经营状况较好的企业，继续扩大就业，保证就业增长；三是强化政策扶持和就业服务，统筹

6、安排各类人员的就业，重点帮助城市失业人员、就业闲难人员和高校毕业生就业,同时兼顾重点行业的农民T;四是在全社会组织开展大规模的职业培训，将更多的城乡劳动者组织到职业培训中来，以提高其就业能力和索质，使失业找工作者处于一个积极准备就业的状态，而不是散落在社会上。二、湖南劳动力就业基本情况及主要特征劳动力资源供大于求是当前社会就业压力不断增大的直接原因Z-o湖南是全国人口犬省o2007年末全省人口总数为6805.70万人,约占全国总人口的5%。其中城镇人口2752.91力人，乡村人口4052.79）］人。全省人口

7、出生率为11.96%。，死亡率为6.71%。，人口口然増长率为5.25%。，比上年增加0.06个千分点。从年末从业人员数来看，2007年，湖南年末从业人员人数为3883.41万人，比上年増长1.07%。其中城氛年末从业人员占28.88%,农村年末从业人员占71.12%。按三次产业分，第一产业年末从业人员占44.9%；第二产业年末从业人员占22.0%；第三产业年末从业人员占33.1%。（一）从业人员增加，就业规模逐步扩大表1湖南从业人员与劳动适龄人口情况年份年木总人口（万人）年末从业人员劳动力资源数量（万人）增

8、幅（%）比重（％）数量（万人）増幅（％）比重（％）20006562.053577.58—54.524910.95—74.8420016595.853607.960.8554.704894.35-0.3474.2020026628.503644.521.0154.984997.892.1275.4020036662.803694.781.3855.455063.731.3276.0020046697.