浅谈人口老龄化问题

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1、浅谈人口老龄化问题第一章前言在由中国社会科学院人口与劳动经济研究所、美国战略与国际研究中心(CSIS)主办的“21卅纪中国养老政策的人口与经济分析”国际研讨会上，一份CSIS提交的最新调研报告《银发中国》引起了与会者的极人关注。该报告称：“35年前，中国儿童人口与老年人口的比例是6：1,而往后的35年，这个比例将颠倒过来，老年人口将是儿童人口的2倍。人口预期寿命由1949年的41岁延长到了现在的70岁。另一方而劳动人口的数量也急剧下降，到2050年左右，屮国的劳动力人口总数将比目前减少18%—35%。人口出生率下降和寿命延长是推动中国老龄化和劳动人口相对数量下滑的两股基木力量。”并且它还严肃指

2、(11：“中国即将经历一次惊人的人口转变，一个原本年轻的国家即将老龄化。”中国政府高度重视和解决人口老龄化问题，积极发展老龄事业，初步形成了政府主导、社会参与、全民关怀的发展老龄事业的工作格局。国家成立了全国老龄工作委员会，确定了老龄工作的1=1标、任务和基木政策；颁布了《屮华人民共和国老年人权益保障法》，制定了《屮国老龄事业发展“十五”计划纲耍》，把老龄事业明确纳入了经济社会发展的总体规划和可持续发展战略。老年人的基本生活得到了保障，城市初步建立了养老保险制度和包括老年人在内的医疗保险制度，以及居民最低生活保障制度；农村实行以土地保障为基础的“家庭养老为主与社会扶持和结合”的养老保障制度。许

3、多地方还对救助贫困老年人和高龄老年人采収了特殊的措施。老年服务事业发展迅速。中国政府修订了《老年人建筑设计规范》、《城市道路和建筑物障碍设计规范》等相关条例，方便老年人的居住与岀行。社区卫生站、托老所、老年活动屮心、老年学校、老年休闲广场等老年服务设施逐渐增加，服务老年人的志愿者队伍不断壮大。1.1研究背景所谓人口老龄化，是指老年人在总人口中的相对比例上升。按国际通行的标准,60岁或65岁以上的老年人口在总人口中的比例分别超过10%和7%,即是达到了人口老龄化。人口老龄化有两个方面含义：一是指老年人口相对増多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。H

4、前，全世界60岁以上老年人口总数已达6亿，有60国家和地区的老年人口进入了人口老龄化社会行列。中国虽然依然是世界人口人国，但其实也己经加入人口老龄化社会行列，存在人口危机。中国现有老龄人口己超过1.6亿，且每年以近800万的速度增加，有关专家预测，到2050年，中国老龄人口将达到总人口的三分Z-o1.2目的意义人口老龄化是指一个地区或国家老年人口增长的趋势，按国际通行的标准界定，人口老龄化是指65岁及以上人口占总人口比重即老龄化率达到7%并不断增加、而同时14岁及以下人口占总人口比重低于30%并逐渐缩小的现象。了解人口老龄化的发展趋势，采取有效措施，防患和解决好由于人口老龄化所带來的各种社会问

5、题，对于促进我市经济和社会持续、稳定、协调发展，实现全面建设小康社会M标有着菲常重要的意义。第二章未来趋势预测——我国未来面临人口增长三大高峰根据中国国情研究小组近年研究成杲显示，我国已相继面临总人口、劳动年龄人口和老年人口增长的“三线交叠增长”的非常时期：总人口继续直升，估计到2050年将达16亿左右；与此同时，我国劳动年龄人口绝对量将持续增长到2020年，达94100万人，所占比重将增长至2010年，大约占67%左右，届时从属年龄人口比下降至50%以下，社会赡养负担最轻，即从现在至2020年是有利于我国经济发展的人口年龄结构变动的最佳时期，随后从属比上升伴随着劳动人口比重的下降，预示着经济

6、发展的不利因素开始显现。另一方而，未来一二十年我们在面临劳动人口比重和绝对量增长的同时，还将面对失业人口继续上升的趋势。这就是说，如果我们不能作出劳动就业战略决策的合理选择，从根本上解决失业问题，丧失的不仅仅是难得的发展机遇，我们很有可能会因此而失去国家财力和自身养老金积累的“黄金时代”；更为严峻的是，我们还面对着人口年龄加速老化的挑战。如下表所示，未来16年我国将进入老龄化加速发展阶段，届时老年人口将逐年递增到2.43亿，占总人口的19.96%；此后30年间将进入快速人口老化阶段，老年人口比例将上升到32.73%,并在相当长时期内保持在这一高水平上。综观我国人口老龄化的发展趋势呈现以下五个特

7、征：1.老龄人口绝对值为世界Z最由于我国人口基数大，加上20多年改革开放，人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改善，人口预期寿命曰益延长，老年人口逐年增加，到忖前己接近1.41亿，我国成为全世界老年人口最多的国家，占世界老年人总数的1/5,占亚洲老年人口的l/2o2004年，中国的老年人口仅占总人口的11%。但到2040年，中国老年人总数将达到4.11亿，占到总人口的29%,它将超过法国、德