行政指导规定

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1、行政指导规定作者：來源：第一章总则第一条为充分发挥行政指导的效能，不断提高全市工商行政管理工作水平，保障工商行政管理机关在实施行政指导中正确履行职责，促进行政指导活动制度化、科学化，构建和谐执法环境，营造和谐监管的良好氛围，根据《邵阳市工商行政管理局推行行政指导工作实施意见》，并结合本局实际，制定本规定。第二条在邵阳市工商行政管理系统实施行政指导，依照本规定执行。第三条本规定所称行政指导，是指工商行政管理机关在其职能、职责或管辖事务范围内,为实现匸商行政管理日的而采取的符合法律精神、原则、规则或政

2、策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的彳丁为。第四条工商机关依法实施行政指导，不得超越法定权限和管辖范围。在没有法律、法规、规章和行政规定明确规定的情况下，可以根据行政指导的目的和对象，自行决定指导的方式、形式和指导内容，但不得滥施行政指导行为，不得与有关立法精神、原则和规则以及法理相冲突。第五条工商机关应为行政相对人提供接受行政指导的平等机会。实施行政指导，应当平等对待行政相对人，不得因行政相对人的非法定因素或其他不相关因素而予以歧视。没有正当理由，不得差别对待。第六条工商机关实施行政指导，应

3、当坚持公开原则，保障公民、法人和其他组织的知情权。行政指导信息除依法应当保密外，一律公开。第七条工商机关实施行政指导，应当遵守诚实信用原则，不得随意变更或撤销，但行政指导违法的除外。第八条工商机关应依法积极主动履行其行政职责，尽量减少不必要的环节，缩短时限，提高行政指导效率，降低行政指导成本，为行政相对人提供方便、快捷的行政指导服务。第九条工商机关在实施行政指导过程中，发现行政相对人的违法行为不适合适用行政指导并且需要给予行政处罚的，应当及时按照规定转入行政处罚程序，不得以实施行政指导为由，不实施

4、依法应当实施的行政处罚行为。第十条执法人员以一般行政处罚程序立案查处行政相对人违法行为时，经过调查发现行政相对人的违法行为确实情节轻微、危害不大，符合本规定可以实施行政指导要求的，应按照本规定对行政相对人实施行政指导。第十一条在实施行政指导后一个月内，经办人员应对行政相对人进行回访，并做好回访记录。发现行政相对人经过行政指导后仍不改正违法行为的，可根据相应的法律、法规、规章和行政处罚程序规定对行政相对人立案处罚。第十二条工商机关实施行政指导不得收取任何费用。第二章行政指导的适用要求第十三条行政指导

5、主要适用于以下情形：(-)需要从工商行政管理方面的信息、业务等方面帮助(%1)需要积极预防和抑制行政相对人可能或已经妨害工商行政管理秩序的行为，以维护社会公共利益。第十四条行政指导的种类有行政提示、行政告诫、行政建议、行政调解、信息发布等。和促成行政相对人的事业发展，以增进其合法利益;第十五条工商机关可主动实施行政指导，也可依行政相对人申请实施行政指导。对依申请而为的行政指导，行政相对人有权撤回或变更申请。第十六条行政相对人提出行政指导申请，经办人员耍进行初步审核，对属于工商行政管理业务范围的申请

6、，予以受理。对不属于工商行政管理业务范围的行政指导，不孑受理，并告知申请人向有关行政机关申请指导。对其他不适合工商机关实施行政指导的申请事项，拒绝行政相对人的申请，并告知理由。受理后的行政指导，经办人员要在一定的合理期限内依法针对申请事项给予行政指导，并在行政指导结束后，把行政指导案卷归档。第十七条各部门可以依法确定需要实施行政指导的事项。经办人员在实施日常监督管理过程中，发现需要向行政相对人作出行政指导时，需填写《行政指导有关事项审批表》，报主管领导同意后进行，经办人员要在一定期限内依法实施行政

7、指导，并在行政指导结束后，把行政指导案卷归档。第十八条工商机关应当设立行政指导登记簿，记载行政指导具体实施的对象、内容、结果和成效等，并做好统计、上报工作。第三章行政提示第十九条行政提示是指工商行政管理机关对于法律、法规规定行政相对人应当履行相关的责任、义务，行政相对人尚未履行或即将到达履行期限的工商管理事项，可采取行政提示进行事先告知，预防违法行为的发生的制度。第二十条下列情形可适用行政提示：(-)公开各类市场主体登记相关的法律法规政策信息;（二）指导申办人正确选择符合自身条件的经济类型或企业组

8、织形式；（三）公示各项登记事务的登记条件、登记须知、登记程序及所需提交中请材料目录，为中办人提供各类中请书、表格、章程等示范文本，帮助引导其填写相关材料；（四）告知申办人到有关部门办理市场准入的前置许可证件及相关事宜。企业设立（变更）核准登记后，在相对人领取执照时，对经营范围中含行政许可后置审批项目的，提示相对人及时到相关部门办理相关许可审批手续；（五）企业有经营期限的或行政许可有效期的，在期限届满60日前，提示相对人其经营期限（有效期）即将到期；（六）提示企业办理证照有关事宜。提