公共租赁住房模式研究——以深圳为例

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1、公共租赁住房模式研究——以深圳为例华屮师范大淫硕士学位论文公共租赁住房模式研究?？以深圳为例姓名：刘超奇申请学位级别:硕丄专业：区域经济学指导教师:邓宏乾20080501屮文摘要深圳市将解决住房保障“夹心层”问题的保障性住房称为“公共租赁住房，即政府提供政策优惠，限定建设标准和出租价格，面向低收入住房困难家庭出租的保障性住房。深圳市通过公共租赁住房制度的创设，初步实现了与廉租住房、经济适用住房、限价商品房的“无缝连接，构建起全面覆盖低收入住房困难家庭的住房保障体系。•正如深圳世纪年代初最早引进物业管理从而推广至全国，深圳公共租赁住房模式的运营相信同样会对整个中

2、国的住房保障体系建设产生重要而深远的影响作者通过在深圳市国土资源和房产管理局实地调研和杳阅大量文献资料的础上，首先对我国住房保障现状及历史沿革，及深圳市住房保障体系的构建思路、现有框架进行了阐述，并深入分析了我国和深圳市发展租赁性公共住房的不同思路。本文重点对深圳市公共租赁住房模式进行了全面剖析，以年深圳市公共租赁住房作为实例，详细介绍了深圳市公共租赁住房建设情况、管理机构、运作模式,并提出了深圳市公共租赁住房模式存在的几个问题和需要进一•步完善的方向。本文还着重分析了香港公屋制度的发展经验，并结合新加坡及国外其他发达城市或地区的公共租赁住房制度相关经验,提出

3、了我们在发展公共租赁住房制度方面可以借鉴的思路。最后，本文研究和探讨了国内其他城市借鉴深圳公共租赁住房模式的可行性，并对影响城市推行公共租赁住房制度的儿个因素进行了分析,初步构建了城市推行公共租赁住房的可行性模型。从长远来看，经济适用房和廉租住房两层模式难以构成完美的住房保障体系，而深圳公共租赁住房的发展总体上比较成功，本文通过从各个方面对这一全新的住房保障模式进行深入的剖析，以期对全国的住房保障体系的建设提供一种新的思路。关键词:公共租赁住房;经济适用住房;廉租住房;住房保障巧恤•，”研”疵砌恤”，廿巧、IV，培価口甜，・II曲II圮”'诵，肋，面?锄II呻

4、、嬲臼.•豳卄畸II啊】【’’砌仃•淅甜锄锣.吐II出，姗，赳巧'血.丘锄、IV,仃II星灿砌如州舱任、IV够・，・a砌•嘶仃似，出的，芷『呐刎,曲•吐'M耐谢',印萨•■IV趾.廿由腸,印咖】曲'，…，、9■锄•，伽嬲，砌印饥？班卄舶;;叼啊：■9华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明木人郑重声明:所呈交的学位论文，是木人在导师指导下，独立进行研究工作个人或集体已经发衣或撰写过的研究成果。对木文的研究做出贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。日期:刎年歹刀咖作者签名：知勉刍学位论文版权使用授权书本学位论文作者

5、完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。木人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同吋授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》,并通过网络向社会公众提供信息服务。斫劣杉作者签名：壶劫导师签名：/日期•斑年岁月计日日期:一挣如即本人已经认真阅读“高校淫位论文全文数据库发布章程''，同意将本人的学位论文提交“高校学位论文全文数据库中全文发布,并可按“章程”中的

6、规定享受相关权益。冋童诠塞堤童后进卮;旦圭生;旦二生;旦三生筮查知葩场作者签名：导师张力劣扔口期.口辟厂刀晓□期:渺好月洱□硕士学位论文O⑧前言：“公共租赁住房”概念的曲來就国内而言，“公共租赁住房''最早起源于深圳，从年开始，深圳便着手于住房保障一种新的模式?？“公共租赁住房制度的创建。深圳在年月日颁布的《深圳市住房建设规划~》中就已明确提出，“十一五''规划期间将建设保障性住房万平方米、万套，其屮经济适用住房万平方米，•万套;公共租赁住房含廉租住房万平方米,・万套。实际上，由于深圳廉租保障以货币补贴形式为主，“I•一五规划期间建设的公共租赁住房将山保障性住

7、房总量的％以上，由此可见“公共租赁住房将在深圳未来的住房保障体系111占据一个相当重要的地位。一夹心层问题的提出、廉租住房和经济适用住房保障的“夹心层一问题当前，我国住房保障政策主要是面向低收入住房困难家庭，采用实物配租和货币补贴两种方式。其屮，低收入住房困难家庭包括两个层而，一是双特困户家家庭。从现行住房保障政策看，针对前者以租住政府提供的廉租住房或领取政府发放货币补贴方式实施住房保障，后者则以购买经济适用住房的方式予以住房保障。两者保障的对象虽均为低收入住房困难家庭，但对被保障对象的条件、要求是不同的，各自保障的范围也是不同的。正是由于这种条件、范围的不同

8、，在廉租住房和经济适用住房制度的保障对