试述地勘单位改革实践

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1、公共管理147试述地勘单位改革实践堵海燕崔熙琳前言：本文从地勘单位改革成效和深化地勘工作管理体河南省地勘局提出“保事业位子、树企业牌子”。在全制改革的措施两个方面探讨了地勘单位改革实践问题。地勘局范围内形成公益性地调与商业性地勘的两条线分体运行体单位改革不要一个模式，应该鼓励在改革探索实践中积极尝系。试有效方法，促进改革顺利进行。强化事业作用：地调院坚持公益基础地质调查的工作特一、地勘单位改革的成效色；综合性地勘单位坚持以地质找矿为中心，资源与环境并伴随着我国改革开放的步伐，地质勘查行业先后经历了重，全面增强资源保障和综合服务能力；专业性地勘单位坚上世

2、纪80年代初的专业化改组（即地质与勘探分开）、90持在继续巩固原有专业优势和职能定位的同时，不断强化资年代中期的属地化管理、新世纪后开始的公益性地质与商业源支撑、综合发展。性地质分开运行等一系列改革。在不断改革探索中，地质勘构建企业运行机制：按照“一局一集团、一队一公司”查行业获得了较大的发展。新时期的地质工作正面临新的发的架构，建设市场主体。2008年河南局15个地勘单位共同展机遇：国家和一些省份大幅度提高地质勘查财政投入，明出资组建了河南豫矿资源开发有限公司，构建了局层面对外确了一系列支持鼓励地勘单位发展的政策措施，国家制订了投融资、合作、项目运作

3、、实施勘查、进行开发的平台。目《全国矿产资源规划（2008-2015年）》，国土资源部提出前河南豫矿资源开发有限公司下辖2个全资子公司，6个队了“358”地质找矿宏伟目标，新启动的地质保障工程每年级控股子公司。控股子公司均为独立的法人实体，具有独立投资150亿元、要连续投3年，一些省份也制订了重大矿产的经营管理机构，并独自负有法律责任，拥有独立筹资能力。勘查财政专项、深部找矿计划等；属地化管理后，特别是《国公司类型有资源型公司也有专业技术公司，业务涵盖矿产资务院关于加强地质工作的决定》实施以来，地勘单位的综合源勘查开发、地质科技服务，并延伸到地热开发、

4、地质旅游实力和自我生存发展能力显著增强，广大职工改革的心理预开发，开展珠宝、观赏石经营等领域。在各级公司相互关系期趋向明朗。这些，为地勘单位更好地发挥地质找矿和地学上，局级公司与队级公司相互独立、互为补充，通过市场调服务主力军作用提供了广阔的空间，也为加快发展、做大做解和资本运作实现共同发展。局级公司对队级公司可进行指强提供了难得的好时机。导和协调，队级公司的发展对局级公司发展可起基础支撑作第十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革用。两者相互协调运转，共同构建起以局级公司为核心、队若干重大问题的决议》明确提出，要“加快事业单位分类改级公司为补充

5、的市场大经营体系。革”、“推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化”、省局引导地勘单位创立国有地勘企业，新组建的队（院）“推进有条件的事业单位转为企业或社会组织”、“明确不级公司不是队（院）下属的企业，更不是队（院）的二级实同文化事业单位功能定位”。《决定》同时提出，要坚持正体。地勘单位作为地勘企业的投资人，并不直接参与对企业确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层的管理，而是通过公司董事会实现对企业的管控。设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，2.内蒙古自治区做法提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。因此，内蒙

6、古自治区的主要做法：政府主导、局为整体、事企国有地勘单位面临新的选择、机遇和挑战，也表明其改革已分开、政策支持。全面进入“深水区”。内蒙古做法的主要特点：政府策划推动、主体企业运行、1.河南省地勘局的做法混合运行机制、管理层未分开。河南省地勘局的主要做法：自主改革、事企分开、公商2005年4月，自治区政府批准实施《关于自治区地勘局、分离、先立后破。有色地勘局、煤田地质局推进企业化改革的意见》，围绕“事河南省地勘局的主要特点：单位自主改革、两精干一过渡。企分开、转变机制、实行企业化管理”的改革目标，启动www.guanliguancha.com管理观察·

7、总第525期12上黑白.indd1472013-12-3116:53:31148公共管理了3个属地化地勘单位内部企业化改革的进程。按现代企业位和作用各不相同，各省区对地勘单位的管理方式、定位和制度要求组建3个集团公司，集团公司与地矿局实行“一个要求也不尽相同。地方政府和所在地地勘单位是真正的利益机构两块牌子”的运行方式。2006年5月8日，自治区政共同体。各省区要根据中央改革精神，密切结合省区实际，府正式批准成立内蒙古自治区地质矿产（集团）有限责任公领导、安排好所在地地勘单位的改革，支持地勘单位发挥职司、内蒙古自治区有色地质矿业（集团）有限责任公司、内

8、能和优势，支持地勘单位改革和发展。蒙古自治区煤炭地质勘查（集团）有限责任公司。2006年73.