老龄化趋势下中国教育、科技创新对就业的影响——基于1990-2013年31省面板数据的实证研究

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1、老龄化趋势下中国教育、科技创新对就业的影响●官爱兰周丽萍一2013年31省面板数据的实证研究内容摘要随着人口老龄化进程加快，年轻劳动力逐渐匮乏，就业问题愈加突出。由此本文研究人口老龄化趋势下教育和科技创新对就业增长的影响，以此找寻就业难的出路。文章使用1990～2013年31省面板数据，利用科技创新、物质资本、人力资本、实际工资与就业的超对数模型进行了面板回归，以便探讨教育、科技创新对就业增长的总体效应。并且，我们还根据年均人口老龄化程度将我国31个省市区划分为三类地区，并对这三类地区分别进行了分析。结果表明，人口老龄化程度越高，其教育对就业增长的影响会越大，而科技创新对就业增长的影响由大

2、变小再稍上升。因此，在老龄化程度不同的地区和时期，其政策侧重点应有所区别。但不管怎样，教育和科技创新是社会经济发展的动力源，注重教育创新，尤其是着重培育科技创新人才，既能提高社会劳动生产率，又能实质性补充就业量。关键词教育科技创新人口老龄化就业面板数据在全球老龄化趋势蔓延之际，2013年我国65岁及以上老年人口比重达9．67％，远高于联合国老龄化7％的标准，这给我国社会带来一系列问题。如15～64岁的劳动力开始负增长，“民工荒”现象日趋严重，人口红利出现刘易斯拐点等，这些问题严重制约着我国社会经济的发展。客观来看，这些问题在短期内很难改善，原因在于：一方面随着经济的不断发展，人们的生育意愿

3、在大幅降低，且不孕不育率趋于上升，这造成新生婴儿减少；另一方面随着我国医疗设施的不断健全，人均预期寿命在逐年延长，老年人越来越多。势必造成劳动力供给相对不足。那么怎样解决人口年龄结构老化带来的劳动力短缺问题?教育、科技创新是否能缓解这一矛盾?教育、科技创新对就业的影响程度如何等等?这些议题值得深入探讨。国内外相关研究颇多，学者们仁者见仁智者见智。就教育对就业的影响方面，主要有以下几种观点。其一，教育会增加就业，尤其是增加服务行业中的就业(BlauandDucan，1967；MaryandMasIak，2011)，国内较多学者也有类似观点(黄国平，2003；张静，2006；顾和军、刘云平，2

4、013)。其二，教育将导致失业，有学者认为教育过度导致失业(R．Freeman，1976；TsangandLevin，1985；赖德胜，1999)，也有学者认为毕业生就业观点落后导致失业(谢维和、王洪才，2001；刘万永，2003；张烈，2004)。其三，教育与就业的关系是不确定的(胡娇，2008)，认为教育是人学会谋生的捷径，但学校教育分担就业责任是有限的。虽然国内外官爱兰，华东交通大学人文社会科学学院，教授。周丽萍，华东交通大学人文社会科学学院，硕士研究生。电子邮箱：面删y珂@qq．00mo本文受江西省社会科学规划项目(13YJ驱)和江西省教育科学规划项目(13YB023)资助。政瘫分

5、析}POLlCYANALYS}S学者对此争议较大，但大多数学者仍肯定了教育对就业的促进作用。也有学者就科技创新对就业的影响进行了探讨，主要观点大致分为三种。一是，“乐观派”认为科技创新对就业有明显的促进作用(HerbertA．Simon，1982：HarveyBr。Oks，1985)，近年来，国内许多学者针对中国的状况进行定性、定量分析得出同样的结论(宋德军，2012；吴莎等，2013)，即科技创新与就业显著正相关。二是，“悲观派”认为科技创新对就业有抑制作用(D，H．Meadows，1972；唐国华，2011；方建国、尹丽波，2012)，即科技创新替代就业，导致失业。三是，“中性派”认为

6、科技创新对就业不仅有促进作用，也有抑制作用(J．A．Schumpeter，1996；DaleT．Mortensen，1998；Aradjo，BogliacinoandVivarelli，2011)，近年来，我国也有不少学者支持此观点(李正友、毕先萍，2004；汪慧玲，2010；刘悦等，2012)。国内外对科技创新与就业的关系的研究，呈现出“百家争鸣、百花齐放”的态势，但国内学者更倾向于科技创新对就业具有促进作用。另外，还有少数学者对老龄化一教育一科技创新一就业四者关系进行了阐述，主要是围绕人口老龄化对其它因素的影响进行理论分析。李文(2002)指出人口年龄结构影响劳动力参与率和劳动力供给等

7、，克服人力资源束缚的关键在于加大人力资本投资，在于提高劳动力素质与劳动力生产率，增强国民科学素养与提升科技创新能力。马雪松(2012)通过研究，认为从经济角度看，老龄化对就业量、就业结构等都将产生全面而深远的影响；从社会角度，对教育资源配置、科技文化事业等产生深刻影响。倪超等(2014)通过对相关文献的研究，得出结论：人口老龄化通过影响科技进步、物质资本以及劳动力资源等途径对我国经济的发展产生作用，从长远来看负效应更大。