行政事业单位预算绩效管理的难点以及对策探讨

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1、总第576期管理观察2015年5月第13期ManagementObserver上旬出版行政事业单位预算绩效管理的难点以及对策探讨张小娟（江西省新干县财政局，江西吉安331399）摘要：预算管理是行政事业单位的一项重要工作内容，每年行政事业单位都要编制预算申请资金，国库支付中心对于行政事业单位预算进行审核拨款。如何确保行政事业单位预算的科学性因此成了国库支付中心的一项日常性工作。在这种情况下，对于国库支付中心来说，有必要引入绩效管理，借助于绩效管理这一手段来确保行政事业单位预算的科学性以及准确性。本文对于行政事业单位绩效管理的难点进行了逐

2、一探讨，并在此基础之上，提出了破解行政事业单位预算绩效管理难点的具体策略，希望能够充分发挥预算绩效管理在行政事业单位资金使用效率提升、预算执行刚性提升等方面的重要作用。关键词：行政事业单位绩效管理预算难点对策行政事业单位是我国重要的社会组织之一，其在社现预算管理中存在的问题，从而推动行政事业单位预算会中担负着提供公共产品、公共服务的重任，财政资金管理水平更上一个台阶。从目前我国行政事业单位预算是大部分行政事业单位的主要收入，当前行政事业单位管理来看，预算编制与执行不科学的情况普遍存在，但根据预算进行财政资金的申请。在国家加强财政资金使是

3、如果没有预算绩效管理就很难全面地发现预算方面的用监管，不断推进的财税体制改革的现实情况下，客观问题，自然也就不能够提升预算的科学性。从这一角度上要求国库支付中心要加强行政事业单位预算绩效管理，来看，预算绩效管理本身就是一个工具以及手段，借助通过这一手段来分析行政事业单位预算是否科学，资金于一系列的绩效指标来考察行政事业单位深层次的预算使用是否有效，进而在财政资金拨付方面进行调整。整问题，从而为改进提供基本依据和指导。体来看，我国在行政事业单位预算绩效管理方面还存在（二）提升预算执行刚性较多的不足，加上这一工作本身的复杂性以及系统性，预算

4、执行是预算管理的重中之重，对于行政事业单行政事业单位预算绩效管理没有充分发挥应有的作用，位，预算管理中最大的问题就是预算执行缺少刚性，预这在一定程度上影响到了行政事业单位预算的科学性。算编制与预算执行两张皮，有预算不执行所带来的危害在行政事业单位改革深化的背景之下，如何借助绩效管非常巨大，导致了行政事业单位大量的预算资金被挪作理这一手段，加强行政事业单位预算管理，成了国库支他用，严重影响到了行政事业单位各项业务的正常开展，付中心的一项重要工作。有限的财政资金无法使用到最需要的地方。国库支付中心引入预算绩效管理，可以对于通过这一手段来全面

5、的一、行政事业单位预算绩效管理的意义把握预算执行情况，并根据各个行政事业单位预算执行情况，调整资金拨付情况，从外部施加压力让行政事业在行政事业单位普遍引入预算管理的背景之下，加单位更加注重预算执行，提升预算执行刚性。强预算绩效管理意义重大，行政事业单位预算绩效管理（三）提升资金使用效率的重要意义主要凸显在以下几个方面：行政事业单位的资金绝大部分都是财政拨款，单位（二）提升预算科学性每年编制预算申请资金，同时根据预算进行资金的安排，行政事业的单位预算绩效管理可以提升预算科学性，对于行政事业单位来说，资金申请下来之后，在使用方预算绩效管理本

6、身是一个工具，借助于这一工具可以发面往往脱离预算，导致资金使用效率下降。这就有必要作者简介：张小娟（1972-），女，民族：汉，籍贯：江西新干，学历：本科，职称：会计师，研究方向：行政事业单位财务管理及财政资金管理.·158·财经（务）管理引入预算绩效管理这一手段，通过分析行政事业单位预单位太多，在预算绩效管理方面，很难做到充分绩效沟通，算资金使用情况，发现资金使用中存在的问题，进而敦另外一方面国库支付中心对于预算绩效沟通缺少重视。促行政事业单位在资金使用方面进行调整，从而提升资双重因素导致了行政事业单位预算绩效管理因为缺少沟通金使用效

7、率。反之如果没有预算绩效管理的跟进，对于遭遇到重重阻力，举例来说，行政事业单位对于预算绩效行政事业单位资金使用不加分析，就会助长这些单位滥管理并不支持，总认为这是国库支付中心找理由减少拨款用财政资金风气，影响资金使用效率。的举措，因此对于这一工作的开展更多的是消极抵抗，这极大地影响到了预算绩效管理的有效开展。二、行政事业单位预算绩效管理的难点三、行政事业单位预算绩效管理策略行政事业单位预算管理难度较大，这不仅仅是因为各个行政事业单位性质不同、业务不同，使得没有固定针对行政事业单位预算绩效管理中存在的难点，本的预算绩效管理模式套用，同时也

8、因为预算绩效管理本文结合绩效管理领域的相关研究成果，根据自身在国库身是一个比较复杂的工作，从笔者的工作经验来看，行支付中心的工作经验，对于加强行政事业单位预算绩效政事业单位预算绩效管理的重点主要集中在绩效指