粮食安全乃国之根本

《粮食安全乃国之根本》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、总第546期管理观察2014年7月第19期ManagementObserver上旬出版粮食安全乃国之根本丁琴（南京师范大学公共管理学院，江苏南京210046）摘要：民以食为天，我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。认清我国的粮食安全形势、落实保障粮食安全措施尤为重要。国家对农业持续投入，我国农业生产的基础条件逐步成熟，农业基础条件逐步改善，生产能力明显提高。但是，国家粮食安全对中国来说是一个永恒的问题，任何时候都不能放松。关键词：农业粮食安全农业生产我国是一个人均农业自然资源稀缺的国家，又是世量还是库存来看，我国的粮食供给都是有保障的。因此，界上人口最多的国家，从当前

2、情况看，确保我国粮食安我们理解我国粮食安全新战略得从长远的角度来理解。全和重要的农产品供给的任务已经是十分艰巨。虽然我2.1资源应经进入紧俏阶段，在粮食十年增的成绩国目前的粮食安全是有保障的，但是从长远来看，必须面前，我们付出的是资源和环境的代价。从而直接导致抓住粮食安全这根玄不能松。了继续增长的压力，使得资源和环境无法在粮食增产上发挥“正能量”，对粮食的数量和质量都造成负面的影响。1.粮食安全的内涵2.2随着城镇化进程的加快，收入消费水平正向更高阶段迈进，粮食的需求还未预见。按照城镇化的发展粮食问题历来受到各国政府的广泛重视，1974年以来，目标，我国将有数亿农民变成市民，粮食供给的将会承

3、联合国粮农组织对粮食安全的概念先后作出过三次表述。担更大的压力，这关系到社会的正常运转，关系到人民从本质上讲，粮食安全是指一个国家满足粮食需求以及抵群众的基本生活保障。御可能出现的各种不测事件的能力，其决定性因素是粮食历史的经验教训告诉我们，只有维护好国家的粮食生产及消费的能力和水平，同时和国家经济发展水平及外安全，人民的生活才会有保证，经济社会才会有序运行，贸状况有着密切的联系。因此，粮食安全的基本内涵应当国家的尊严才会得到维护，中国人的饭碗要牢牢端在自包括以下几个方面：一是物质保障能力和水平。包括粮食己手中。生产自给能力、进口能力和储备能力等，进一步讲，还应当包括能够满足不同层次消费需求

4、的粮食品种结构和安全3.我国粮食安全面临的问题分析营养等方面的保障能力。二是消费能力和水平.包括粮食的有效需求总量以及与经济发展水平和人们的收入水平相确保粮食安全不仅是实现经济社会平稳发展的基础，适应的消费结构和消费偏好等。三是保障粮食供给的途径而且是保证国家经济安全的关键。在经济全球化背景下，和机制。包括粮食流通体制和供应机制，以及与人们的收影响我国粮食安全的国内因素与国际因素相互交织，进一入水平相适应的价格政策等。实践证明，合理有效的粮食步加剧了我国粮食安全形势的不确定性和复杂性。实现长购销体制对保障国家粮食安全具有重要作用，但这一点在期的可持续的国家粮食安全是我们追求的最终目标，而现以

5、往对粮食安全问题的研究中常常被忽视。在存在着很多的问题与矛盾，影响着这一目标的实现。3.1资源因素的紧张2.正确认识我国现在粮食安全形势1996年时，我国的人均耕地面积为1.59，而到了2009年，人均耕地面积已经降到了1.52，低于世界人均我国粮食产量已经实现十年增，今年我国粮食产量耕地面积的一半。同样的水资源人均占有量仅为世界平已经达到6亿吨，迈上了一个新的台阶，不管从粮食产均水平的28%，粮食是南多北少，水资源是北少南多，这作者简介：丁琴（1988-），女，籍贯：江苏高邮，学历：硕士，专业：行政管理。·184·社会管理种水资源与粮食主产区的交错纵横也影响了资源的合理4.4完善粮食市场机

6、制利用。与此同时，我国城镇化进程加快，人口带来的压探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，力与日俱增，我国的耕地和水资源将会越来越少，所带逐步建立农产品目标价格制度。在全社会物价总体水平提来的问题将会日益严重。高的同时，应当保持粮食价格水平的稳步提高，确保人民3.2农村的基础设施薄，影响了农村地区的粮食生群众切身利益得到维护。产生活4.5创新农业经营体系，培育新型种粮主体农村基础设施的薄弱，导致自然灾害来临时的抵御坚持完善农村基本经营制度不变，保持农村现有土能力大为降低，使得增产粮食的难度加大。这主要表现地承包关系稳定并长久不变。对土地经营权流转加以监为农田水利设施的老化，与之的配套

7、设施也不健全。管和服务，引导耕地向种粮大户、家庭农场和农民合作3.3国内的粮食需求总量结构的变化，致使部分农社流转，促进粮食生产专向适度规模经营。在确保生产产品供不应求的同时，政府应当切实做好农业社会化服务工作，解决目前我国粮食供应总体上略有盈余，但随着农产品好“谁来种地”、“地怎么种”的问题。附加值的提高，粮食的总量和需求基本趋于平衡，但结4.6鼓励、引导适合农业生产经营的工商资本入农构性矛盾突出。城市的工