转型期我国劳动力市场运行模式的评估与优化——立足劳动力市场灵活安全性理论的考察

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1、转型期我国劳动力市场运行模式的评估与优化——立足劳动力市场灵活安全性理论的考察●王阳内容摘要本文从劳动力市场灵活安全性理论出发，分析了欧盟国家劳动力市场灵活安全性模式的四种基本类型，梳理了转型期我国劳动力市场运行模式的变迁路径，对当前劳动力市场的灵活安全性表现进行了系统描述和评估，并围绕实现我国劳动力市场“有保护的灵活化”提出了四点优化模式的建议。关键词劳动力市场灵活安全性模式灵活安全性表现评估改革开放以来，我国劳动力市场在制度建设、机制培育、功能完善和环境规范等方面取得了一定的成绩。随着近年来国际经济形势不确定性的增强，以及我国加快推进经

2、济增长方式转变，劳动力市场建设面I临一系列矛盾和问题。为提高劳动力市场规制政策与实践工作的质量和效益，有必要立足更为辩证与平衡的劳动科学理论对当前我国劳动力市场运行模式作一系统认识与功能评估。一、劳动力市场灵活安全性理论的内涵及欧盟的模式(一)劳动力市场灵活安全性理论的思想内涵20世纪80年代以来。欧洲国家因劳动力市场僵化而普遍面临严峻的失业问题。随着20世纪90年代中后期劳动力市场灵活安全性模式的出现，一种全新的劳动力市场理念——“灵活安全性”(flexicurity)进入了人们的视野，从而为欧洲各国政府破解失业难题、加强社会融合开辟了新

3、的政策道路。劳动力市场灵活安全性理论将“连续统思路”引入到对劳动力市场运行常态的理解假设之中，认为劳动力市场运行是在“灵活极”与“安全极”之间所作的变动调整，而灵活安全性劳动力市场的具体表现是在一个特定时期的某种“灵活一安全”组合状态。按照已有研究，劳动力市场的灵活性主要表现在外部数值、内部数值、功能、工资和外部化等五个维度．而安全性则表现在工作、就业、收入和组合等四个维度上。Tangian(2007)运用“对等交易关系”描述了这一思想．推动了劳动力市场灵活安全性理论研究的制度化和功能化。劳动力市场灵活安全性理论并不支持“劳动力市场的高安全

4、性必须以低灵活性为代价”．而是认为只要依托适宜的制度安排．劳动力市场的灵活性与安全性可以彼此支持、相互促进。那么。何谓灵活安全性劳动力市场?有学者认为就是劳动力市场“针对灵活就业劳动者的社会保护”(KlammerandTillman。2001；Ferreraeta1．，2001)，但Wilthagen和Tros(2004：169)认为这种界定过于简单，指出灵活安全性劳动力市场应是一种“两增进”的劳动政策战略，即一方面增进劳动力市场、工作组织和劳动关系的灵活性，另一方面增进针对劳动力市场弱势群体和边缘群体的就业安全和社会保障。灵活安全性是一种

5、带有“人性面”(ahumanface)的劳动力市场灵活化．即减少规制的同时要以一定的社会收益作为补偿，特别是对利益受损群体的补偿(Tangian，2007：554)。可见，劳动力市场的灵活安全性同无条件的“去制度化”(deregulation)存在明显的区别，更强调在提高市场灵活性的同时相应提高安全性，也就是引入社会保障和促进就业等补偿措施。一5一皿圆圆型兰苎!塑(二)欧盟国家劳动力市场灵活安全性模式2006年，欧洲委员会依照一组变量(如就业保护立法的严格程度、劳动力市场政策支出占GDP的比重、参与终身培训项目的人员比例等)将欧盟国家劳动力

6、市场灵活安全性模式划分成了四类：一是盎格鲁一撒克逊(Ando—Saxon)国家(如英国和爱尔兰)，其灵活安全性模式的特征是高灵活性(即就业保护立法严格程度低)，及中到低水平的劳动力市场政策(反映安全性程度)；二是大陆国家(如德国、比利时、奥地利和法国)，其灵活安全性模式的特征是中到低水平的灵活性，及中到高水平的安全性；三是地中海国家(如西班牙、葡萄牙和希腊)，其灵活安全性模式的特征是低灵活性(即就业保护立法严格程度高)，及低安全性；第四是北欧国家(如丹麦、瑞典、芬兰等)及荷兰，其灵活安全性模式的特征是中到高水平的灵活性，及高安全性(如图1所

7、示)。另据Visser(2001)的研究，．在一国劳动力市场制度体系中，藩劳动关系和社会保护系统是影圣响“灵活一安全”组合状态的关薏键变量．并且社会伙伴间的对话式与合作机制同劳动立法的数量与质量一样，都会影响一国的经济绩效。可见。政府在推动劳动力市场灵活安全性模式形成过程中。不仅要关注制度建设(市场中的刚性部分)。还应考虑市场主体的意愿和感受(即市场中的柔性部分)。调动社会力量参与劳动力市场的规制。二、转型期我国劳动力市场灵活安全性模式的变迁与表现灵活性与安全性安(一)我国劳动力市场灵活安全性模式的变迁改革开放30年来，作为我⋯国经济转型的

8、重要组成部分．劳动力市场的发展在城镇与农村两地同时展开，并逐渐趋于融合。城镇劳动力市场所表现出的流动性增加和管理弹性化．以及农村劳动力市场所表现出的大规模农业劳动力向城镇非农产业