浅议公权力与私权利的平衡

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1、总第607期管理观察2016年3月第8期ManagementObserver中旬出版浅议公权力与私权利的平衡夏文婷（南京农业大学，江苏南京210095)摘要：近年来，行政部门越权违法、贪污腐败的案件频频发生，究其深层原因是公权力和私权利间关系失衡。从公私权诞生起二者间就存在一种对立又依存的关系，从公权力和私权利的产生、演进过程入手分析，可以找出二者间的关系和矛盾冲突，并由此探索出促进二者协调平衡发展的相关对策建议，这对我国更好的建设法治社会、和谐社会以及构建服务型政府具有借鉴意义。关键词：公权力私权利平衡当前社会，公权力对私权利侵害的事

2、件屡见不鲜，身的权利不被他人侵害是很艰难的。所以人们想要寻求政府违法决策、行政执法不规范、公职人员公权私用、一种方式能够“以全部共同的力量来保护和保障每个结贪污腐败等现象时有发生，更有“孙志刚”事件、延安合者的人身和财富”。为了自身的利益，人们达成契约，的“黄碟”事件的屡屡出现，这些现象都反映了政府在决定转让自己一部分的自由，让渡自己部分自然权利给社会治理中一支独大，导致公权力侵犯公民私权利的现政府，组成一个政治社会来帮助完成一些自身力量难以象。公民的权利得不到保障，政府的公信力就会降低，达到的事情，更好的保障自身权益。由此可以对公权力

3、社会矛盾纠纷加剧，长此以往十分不利于政府的有效治和私权利进行一个简单的区分，公权力是人民共同让渡理和社会稳定，更不利于现代化服务型政府的构建。出来的交于政府来服务保障自身的那部分权力，而私权众所周知，人类社会生活可以分成两大领域：政治利则是指人民没有让渡给政府的自然权利。国家生活领域和市民社会生活领域。对政治国家生活领域进行规范的法律叫公法，对公民社会生活领域进行规二、公权力和私权利的关系范的叫私法。二者一个强调国家意志、一个强调个人意志，存在着对立统一的关系。与此相对应，以公法为依据享自产生以来，公权力和私权利之间就存在着一种复有的权

4、力就叫做公权力，比如立法权、行政权、司法权等；杂微妙的关系。古希腊时期，自由民既是特定国家的公民，以私法为依据享有的权利就叫做私权利，例如生命权、同时也是谋求自身利益的私人，公民的社会生活和政治自由权、财产权等。生活相互融合，因此公权力和私权利也相互复合。而在作为古希腊文明的传承者的古罗马，却对公私法进行了一、公权力和私权利的产生第一次划分，罗马法学家乌尔比安提出：公法是有关罗马国家稳定的法，而私法是涉及个人利益的法。虽然这公权力和私权利的产生和历史演进，经历了一个漫种划分有主观化的色彩在其中，但是公私法的划分毕竟长曲折的发展过程。这里

5、不得不提到洛克《政府论》中代表着与其相对应的公权力和私权利在各自领域得到了的理论：政府的权利来自于全体人民的一致同意。在自初步的划分和界定。中世纪时期，蛮族的入侵使中世纪然的状态下，单个人的力量是很小的，在这种情况下人的政治国家和市民社会出现了重合，公权力对私权利不们既要保护自己不受自然环境的威胁，同时还要维护自断吞噬。该时期的私人生活领域包括个人利益等受到了作者简介：夏文婷（1995—），女，民族：汉，籍贯：山东日照，学历：学士，专业方向：行政管理。·24·政府管理与产业政策公共领域严重的侵占，不得不几乎完全屈从。直至近代的关系，但是

6、从长期来看，随着社会的发展和进步，权的资本主义时期，随着资本主义商品经济的发展、市民力和权利可以同时扩大和增长，因此二者是相互对立又生活和政治社会分野，市民社会崛起，公权力和私权利相依共生的。当然在现阶段，由于我国市民社会的缺失，才逐步正式分离。从公私权的产生和发展演变过程中可政治国家和市民社会的力量之间严重失衡，公权力和私以看出，二者的关系主要体现为：权利之间难以实现平衡发展。由此可知，公权力不断扩（一）私权利是公权力的基础张必然导致私权利遭到践踏破坏。由前文提到的洛克的《政府论》可知，每个人生来（二）公权力怠用，私权利被忽视具有自然

7、法赋予的权利，由于个人力量有限，为了使个从公权力的产生目的上来看，它是为了保护私权而人权益得到更好的保障，人们签订“社会契约”，自愿存在的，人们将公权力作为私权利实现的后盾，用以保让出个人的部分权利来交给政府这个机关行使，这种权障自身的生命、自由和财富等。因此，当私权利受到侵利就是公权力，因此公权力产生于私权利，私权是公权害或威胁时，公权力应该积极予以救助和保护。但是在的基础。现实情况中，掌握公权力的部门由于涉及上级或自身利（二）公权力是私权利的保障益等一些原因，怠用公权力，在公民私权受到侵犯的情公民在维护自身权利的时候需要国家予其在政

8、治、况下仍无所作为，使私权利遭到忽视，自然也就难以得经济等方面一定的保障，私权利只有在国家公权力的保到保护。障下才可能实现，公权是实现保护公民私权这一目的手（三）公权力的异化，私权利的萎缩段。公权力最初来源