美国农业职业教育与培训的经验与启示

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1、政簟分折IPOLICYANALYSIS王辉，河北师范大学省职业技术教育研究所助理研究员。电子邮箱：z．ijiao∞02006@126．tom。刘冬，河北师范大学省职业技术教育研究所助理研究员。本文受河北省社会科学基金项目“以送教下乡运动奠基农业现代化进程的美国经验对河北省送教下乡工作的启示与借鉴(册13JY029)”及河北师范大学人文社会科学基金项目“美国‘学以致用’教育改革运动研究(S2012Q29)”资助。80HumanResourcesOevetopmentofChina美国农业职业教育与培训的经验与启示●王辉

2、刘冬内容摘要作为美国农业发展与农村建设进程中一项社会工程，农业职业教育与培训的成功实践在世界范围内广获认可。本文通过阐述美国农业职业教育与培训发展历程中的主要成功经验，以期对我国的新型职业农民培养有所借鉴。关键词农业职业教育与培训新型职业农民送教下乡运动培育新型职业农民是伴随我国农业现代化发展全过程的一项战略性任务。美国农业现代化建设的成功与农业职业教育与培训体系的功能发挥密不可分。早自立国之初，农业教育活动就已在美国各州渐次展开，历经二百余年发展后，从奥巴马政府执政以来，对新生代农业从业者培育运动又在全美蓬勃兴起。

3、本文梳理与分析美国农业职业教育与培训发展历程与成功经验，以期对我国的新型职业农民培养获取启示与借鉴。一、美国农业职业教育与培训的成功经验(一)政府层面的立法推动与资金扶持美国农业职业教育与培训在美国的发展为时较早。18世纪末至19世纪中期，全美各卅I陆续成立了由热心农事的社会精英组建的农事会社。这些会社多以农学研究与农事经验交流为主，但也通过散发农刊农报、公共集会讲座等形式向乡村农民传播先进的农科知识和务农技法。与此同时，各州立法机关大都出台相关法案，对农事会社的送教下乡活动给予资助。美国国会于1862年通过了《莫雷

4、尔赠地法案》，以此推动全国范围内的农学院校兴建；1887年颁布了资助农业科技实验站建设的《哈奇法案》；1914年颁布《史密斯一利弗法案》，建立起全美农业科技普及推广协作体系。与此同时，为增强青少年农业教育，《史密斯一休斯法案》于1917年颁布，农学课程开始进入美国中小学课堂。从19世纪后期起，一场旨在推进农业现代化进程，培育新型职业农业从业者的送教下乡运动在全美蓬勃兴起，各州纷纷出台法案，划拨资金，对各种形式的送教下乡活动给予扶持，而联邦农业部也对送教下乡的农业讲习会(Farms’Institutes)与农科示范田(

5、DemonstrationFarms)两种主要形式给予大力资助。20世纪20年代到上世纪末，美国农业完成了现代化升级转型，现代职业农民群体也逐渐形成。在此期间，联邦层面的四大立法体系始终为农业职业教育与培训工作的开展提供资金保障。进入21世纪以来，联邦政府对农业职业教育与培训的支持与投入又有所发展。2009年起，新生代农牧业者培养计划正式推行，上亿美元的竞争性拨款被用于资助新生代农业从业者的职业教育与培训，到2013年该计划所资助项目已达数万之多；在2013年5月推出的新版“农务大法”中，联邦财政对新生代农业从业者职

6、业教育与培训的支持力度大幅增强。(二)农业职业教育体系的实用主义改革举措美国的农业职业教育体系有两大主干：一是农业职业中学和普通中学的农学教育项目，二是农学院校和社区学院两大系统的高等农业职业教育，二者自建立至今一直经历着“学必期于用，用必适于地”的实用主义改革进程。农学院校系统和社区学院系统一道，在美国农业现代化与现代农民培育进程中始终与时俱进、不断改良，其具体举措包括尝试正规学历教育和短期培训项目共行并进；根据现代农业发展适时调整课程设置；与涉农企业开展校企合作、联合培养；着力实施学徒制人才培养模式等诸多方面。这

7、种与时俱进、实用为纲的改革精神与实践正是农学院校系统在美国农民职业教育领域始终发挥重要影响的关键所在。在送教下乡运动和教育实用主义思潮影响下，美国的中学农学教育从一开始就遵循做学结合、学以致用的基本原则，此后数十年发展过程中又根据现代农业对从业者技能诉求的演进而不断调整完善，逐渐形成了理论知识学习、学以致用体验、农学社团活动三位一体的教育教学模式以及应用型综合技能(包括终身学习、钻研探索、创新求变、团队合作等各项要素)全面开发的人才培养路径，成为美国现代职业农民的“培养园地”。进入2l世纪，为适应新生代农业从业者培育

8、之需求，从2007到2013年，全美农学教育理事会与多家机构联手，共同开发了与当下美国中小学基础课程通用标准相契合，强调以项目教学开发未来农业产业所需多元技能的“农业科学教育课程体系”。该体系将于2014年起在全美中学普及推广，这一重大变革无疑将对美国新生代农业从业者培育发挥积极影响。(三)送教下乡推动全美农业科技普及推广在美国农业现代化发展进