电费回收工作中对预付费制的思考与应用

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1、法规与维权灰审景GUANGXIDIANYE支新持“十扩二县五”期建间域，柳州县域1经电网1o济千社伏会变发电展站十柳八座州建设力度将继续加大，通过完善电网架构、提高供电可靠性，支持县域经济社会发展。今后5年柳州供电局将在柳州电网所辖的柳江、柳城、鹿寨、融安4县建成投产110千伏变电站11座、扩建110千伏回变电站3座、新增变电容量65万千伏安。此外，在不属于柳州网区管辖范围的融水、三江两县，也将新建投产110千伏变电站4座、新增变电容量20万千伏安。电费是电力价值的体现，电费回收是电力企“十一五”期间柳州县域电网业生产经营活动的重要环节，

2、是企业经营成果的建设成绩喜人。柳江、柳城、鹿寨、最终体现，长期以来一直是供电企业营销工作的融安4县电网建设共完成投资重点和难点。随着市场经济的发展和电力供求形3．56亿元，新建和改造35千伏主势的变化以及优质服务的进一步推进，电费回收变23台、新增变电容量11l．68}万{作中遇到对了前所未预有的困难付和压力，费收费难度制增加、的思千伏安，新建和改造35千伏线路坏账风险加大，严重影响供电企业的经济效益，242．47千米，新建和改造10千伏严重影响国有资产的保值、增值及正常供用电秩电缆66．75千米、架空线路566．32序。面对E1益增大的

3、经营风险，适应市场变化，依千米，新增和改造10千伏配变法回收电费，是化解电力经营风险的根本出路。636台、新增变电容量90985千伏‘¨¨1．’。¨¨⋯lib-。⋯“¨¨’lI¨“¨¨⋯-¨1。”l¨_‘¨¨⋯⋯-⋯l¨I-”l¨_一⋯⋯一-I-安。一、电费回收工作难点分析“⋯hi一。’0el_·。I⋯-⋯⋯⋯⋯I⋯。’0el_I⋯。⋯⋯I1·。I⋯。II⋯I1一’。Il⋯·“ilI1·-“l¨．据了解，目前柳州县域电网存在着主干导线供电距离偏长、主干电力企业普遍出现电费回收难，无法回收电导线截面偏小、接线模式不合理、费形成呆账等诸多问题

4、。欠费的主要原因有：客线路负载率不合理、配变容量偏高户原因、历史原因、供电企业自身管理欠佳等原和线路转供能力不足等问题，导致因。电网网架结构薄弱、安全稳定性较(一)电力作为商品有其特殊性由于计划经济时代遗留下的种种思想，对电低，阻碍了供电可靠性的提高。力是商品的认识普遍不高。“先用电，后缴费”是为解决上述问题，供电部门将我国电力商品交易长期沿袭的一项约定俗成的根据县域经济发展带来的负荷变规则，正是这项不尽完全合理的惯例使供电企业化情况，适时通过新建变电站、扩随时要承担客户用电后不按期按约缴费、拒绝逃建已有变电站、增加主变压器数避缴费或丧失

5、偿债能力等经营风险。量、对容量较小主变压器进行增电能是一种特殊商品，产、供、销同时进行，容、在负荷中心附近新建电源点缩难以存贮。由于电力供应的连续性以及用电客户小供电半径、更换主干导线截面偏的多样性，即使客户拖欠电费也不能立即停电。小线路、更换架空裸导线提高绝缘某些一级负荷(重要交通枢纽、重要通讯设备、矿化水平、加强电缆建设等途径，提井等)必须要求不问断供电。一旦供电中断，将造高供电可靠性和供电安全性，最大成人身伤亡或者造成政治、经济上的重大损失。限度满足县域经济社会发展对用(二)“先用电，后缴费”的缴费惯例使电力经电负荷增长的需要。营面

6、临一定风险(作者单位：广西柳州供电局)《电力法》第三十三条规定“供电企业应当按20"11．3(总第131期)团廑它景法规与维权GUANGXIDIANYE照国家核准的电价和用电计量装置的月17中华人民共和国国务院令第196行债务能力的其他情形。当事人没有确记录，向用户计收电费”；此法律条款的号发布)；切证据中止履行的，应当承担违约责规定明确说明了供电企业向用户收取《供电营业规则》(1996年10月8任。”电费的方式是“计收”，而不是“预收”。日颁布，自1996年l0月8日起实施)。第六十九条规定：“当事人依照本对此，在具体适用的《电力供应与

7、使用经过十多年的发展，供用电关系出法第六十八条规定中止履行的，应当及条例》、《供电营业规则》也作了相应规现了很多新的变化，一些条款实用性大时通知对方。对方提供适当担保时，应定。在以《电力法》为中心的电力法律体打折扣。随着市场对电力资源配置基础当恢复履行。中止履行后，双方在合理系框架内依法确定了供电企业与用户性作用的逐步增强，电力立法已明显滞期限未恢复履行能力并且未提供适当之间“供电”和“收费”的先后关系。从而后于市场发展，电力专业法律法规对用担保的，中止履行的一方可以解除合这些法律规定在很长一段时期内，成为电方缴纳电费义务，供电方收缴电费

8、享同。”供电企业先供电计量，用电户后核实交有的权利虽有一些明确规定，但面对风不安抗辩权的及时行使，有利于促费的法律依据。险四伏的电力市场，现有电力专业法律进用电客户增强电是商品的意识，引导(三