论我国碳排放权交易市场的机制建设

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1、论我国碳排放权交易市场的机制建设口聂力(首都经济贸易大学统计学院，北京100070)[摘要]当前我国面临减少二氧化碳排放量与保持经济稳速发展的双重压力，加快创建适合我国国情的碳排放权交易市场已经成为我国转变经济发展方式的突破13。通过分析和展望基于项目的清洁发展机制和基于配额的欧盟排放交易机制的经验与前景，并在评述我国碳排放权交易现状的基础上，提出创建我国碳排放权交易市场机制的具体建议。[关键词]碳排放权交易；配额交易；项目交易[中图分类号]F124．5[文献标识码]A[文章编号]1003—1154(2012)06—0055—03后京都时代即将结

2、束，我国面临巨大的减少二成全国性的碳排放权交易市场。因此加快创建适合氧化碳排放量与维持经济稳速发展的双重压力。据我国国情的碳排放权交易市场已经成为我国转变经国际能源机构(IEA)公布的碳排放数据显示，我国年济发展方式的突破口，同时也是我国“十二五”期间度碳排放总量自2007年开始就已经超越美国，成为建设低碳型社会的一项重要课题。本文将主要结合世界第一大碳排放国。作为负责任的国际大国，对外国外碳排放权交易市场的先进经验，探讨、分析适合我国承诺了到2020年碳排放强度下I~40％-45％的指我国的碳排放权交易机制，为我国的碳排放权交易标。为此，必须在

3、工作中引入市场机制，建立起我国市场建设提出政策建议。的碳排放权交易市场。一、国外碳排放权交易市场的碳排放权交易的本质是把碳排放权作为一种商机制分析与展望品，将其纳入市场机制的一种控制污染的经济手段(杨继，2010)。它借助市场的力量降低成本，满足经从国际经验看，当前较为成功的碳排放权交易济发展对环境容量的再分配，实现高效的配置。当前市场大致分为基于项目的交易和基于配额的交易两欧盟等国家已经建立起较为完善的碳排放权交易市种类型。场，这种通过市场机制来减少碳排放的交易方式已(一)基于项目的交易经取得了卓越的成效，而且碳市场的规模日益壮大。买卖双方基于

4、能够减少二氧化碳排放量的项目世界银行最新的预测数据显示，全球碳排放权交易进行交易。交易实施中首先要有明确核准的减排项市场的成交量将在2020年达到3．57Y亿美元，其规模目，其次该项目实施且能够产生被核准的排放额度，将有可能超过石油市场，成为世界最大的能源交易最后买者通过购买该排放额度来完成自己的减排指市场。标。《京都议定书》规定的清洁发展机制(CDM)就属面对世界性的低碳浪潮，我国国家发改委今年于项目交易。清洁发展机制的主要内容是指发达国初已经宣布，为逐步建立国内碳排放权交易市场，以家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家展开较低成本实现202

5、0~我国控制温室气体的排放目项目合作。项目所实现的温室气体减排量可以抵消标，将在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳这发达国家缔约方的部分减排指标。清洁发展机制中七个省市开展碳排放权交易试点，要~2013年底首最重要环节之一就是核证减排量的使用(每一个经先在试点省市启动碳排放权交易，争取；(~2015年建核证的排放削减量对应一吨二氧化碳等同量的减基金项目：国家社会科学基金重点项目“我国碳排放总量确定、指标分配、实现路径机制设计综合研究”(项目编号：10A3Y002)；首都经济贸易大学校级科研项目(项目编号：2o12xJQO18)。2012年第

6、6期目目些经■匝匝墨圈墨■囫明：㈠≯一；：_I排)，参与的国家或地区通过运用经核证的减排量来降低，全球将出现减排水平相当的局面。所以，未来完成其减排目标。此外，经核证的减排量还可以通过以市场化运作的配额交易机制将成为全球碳排放权市场进行交易。交易市场的主流机制。从理论上说，清洁发展机制是一种双赢的机制。通过技术转让和资金支持，清洁发展机制不仅使发二、我国碳排放权交易现状展中国家获得充足的资金和先进的技术，加快本国的低碳经济发展；而且也可以鼓励发达国家通过技我国当前主要的碳排放权交易集中于CDM项术提升等措施来增加其减排指标。当前基于项目的目。CD

7、M~．目虽然在我国起步较晚，但发展迅猛。目碳排放权交易成交量已经超过整个国际碳市场交易前我国CDM项目的注册数量和年减排量均居世界第总量的90％，尤其是CDM项目减排潜力巨大。清洁发一。截至2012~8月我国国家发改委批准的CDM项目展机制已在75个发展中国家里拥有超过45o0个注册共454O个。据EB网站统计，截至今年8月底，我国共有项目。截至今年9月，全球经核证的减排量突破10亿。2270个CDM项目成功注册，占全球注册项目总数的这充分证明清洁发展机制既能为减排项目提供援50．03％(见图1)；预计产生的二氧化碳年减排量共计助，又促进了全球的

8、可持续发展，是一个强而有力的408，450，713吨，占全球注册项目预计年减排总量的机制。64．16％(二)基于配额的交易政府在碳排放总