浅谈电力生产企业应急管理机制建设

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1、第l2卷(2010年第7期)电力安全技术Y浅谈电力生产芷业应急管理栅制建设唐晓东，张宝志(哈尔滨第三发电厂，黑龙江哈尔滨l50024)(摘要]结合电力企业的生产实际，为提高企业应对事故的能力，对建立电力生产事故应急管理机制进行了探讨，从事故预警和快速反应2个方面对应急管理机制建设进行了分析，同时对建立和完善应急管理机制的规章制度提出了建议。[关键词]事故；应急管理；预警；快速反应机制任何电力生产活动，都有可能发生事故。事故主动采取措施，尽量避免事故发生；一旦事故发生，的发生是偶然的，事故的损失后果具有不确定性，电力企业要迅速采取措施控制事故的

2、进一步发展、它不仅会给电力企业和员工带来财产和生命损失，蔓延，尽可能减小事故危害；当事故结束后，电力往往还会对社会、对国民经济造成不利影响。同时，企业要迅速恢复现场秩序，尽快恢复生产、生活秩正是由于事故损失后果的不确定性，电力生产安全序，并查明事故原因，评估危害程度。事故的“防”与“救”，已成为电力生产安全管理不事故虽然是意外事件，但也有其发生和发展的可分割且非常重要的2方面。由于自然、人为或技内在规律。任何事故都遵循从发生初期到事故危害术等原因，事故或灾害不可避免时，电力企业及时高峰期、持续期，直至结束的自身生命周期。事故响应，有效救援处置

3、，已成为控制事故危害范围，减应急管理必须根据事故自身的生命周期，针对事故少事故损失的关键。发生、发展的每一个阶段，分别采取不同的应对处电力企业是电力安全生产的责任主体。在突发置措施，才能收到良好的决策处置效果。事故或灾害的应急救援方面，电力企业必须立足自2建立应急管理机制的必要性救为主的指导思想，高度重视应急管理机制建设。应急管理机制本质上是一个系统的组织或部门之间事故具有突发性和不确定性的特点。事故发生相互作用的过程和方式，运行中侧重于管理对象间的时间、地点往往是不可预见的，事故的发生多数的内在牵制和约束。因而，应急管理机制应用于电是出乎人

4、们预料的、突然的。同时，事故又具有很力企业时，就成为一种非常重要的手段和方法。高的不确定性，事故的发生发展受到多种因素的影响，其影响范围、危害程度等事前均是未知的。另1事故与事故应急管理外，对于事故采取的应对措施不同，也会对事故的在电力生产过程中，安全事故是指造成人员职发展产生很大的影响。业病、伤害、死亡、财产损失或其他损失的意外事为尽可能降低事故的危害和影响，减少事故所件。从这一定义可以看出，事故是超出人们的承受能造成的损失，电力企业就必须建立切合实际、有效力，是人们不希望发生的意外事件。这种意外事件的应急管理机制，使应急救援行动迅速、准确

5、和有可以对电力企业，甚至对社会系统的基本价值和秩效。所谓迅速，就是能迅速传递事故信息，迅速建序产生严重威胁，必须对其作出关键的决策处置。立起统一的指挥系统，迅速调集各种应急资源，迅事故与事故应急管理是同一过程的2个方面，速开展应急救援工作。所谓准确，就是准确地掌握’二者密不可分。既然有事故，就必然需要有事故应事故规模、性质、特点、现场环境等信息，准确地急管理。只要电力企业认真研究事故发展的内在规对应急救援行动进行决策。所谓有效，就是建立应律，积极做好事故应急管理工作，事故并不可怕。可急决策机制，在应急救援行动中达到控制事故危害、怕的是头痛医头

6、，脚痛医脚，遇见事故仓促应对。减少事故损失的实际效果。事故应急管理包含对事故前、事故中、事故后事故的预警机制和快速反应机制是事故应急管所有事务的管理。在事故发生之前，电力企业应当理机制中2项最基本的制度。有效的预警和快速的一9一Y电力安全技术第12卷(2010年第7期)反应能够最大程度地减少事故给企业、员工的财产果，通过采取不同的对策和措施，尽可能防止事故和生命造成的损失，也能最大程度地减少事故对社发生。即使事故必然发生，也可通过预先采取预防措会造成的影响。施，进行充分地应急准备，来控制事故的危害范围事故发生前，一般都会有一些征兆。如果能够和

7、减少事故的损失。及时发现这些可能导致事故的征兆，并采取适当的危险源辨识与评估的具体工作如何开展，各电措施，则可能防止事故的发生，至少可为应急救援力企业应根据实际情况而定，但这项工作应该向经赢得准备时间。因此，建立事故预警机制，将事故常化、标准化、规范化方向发展。的事前预测、控制纳入电力企业日常管理中，对事(2)安全监测报警系统故应急管理而言是十分重要的。对电力企业来说，要建立完善的电力生产安全但是，并非所有的安全事故都能避免。由于现事故预警机制，就需要具有良好的信息监测系统，有技术的限制、事故征兆不明显等原因，不是所有信息处理分析系统和信息传

8、递报告系统。目前，多的事故都可以事先通过预警机制发现其征兆，很多数电力企业工业控制均采用计算机控制系统，这种事故是无法准确预测的。即使发现了事故征兆，也控制系统在信