电网建设项目工程造价的控制与管理

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1、2012年第1期电网建设项目工程造价的控制与管理陈文隆(上海市电力公司金山供电公司，上海200540)摘要：工程造价控制与管理贯穿于项目建设全过程，即项目的决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和结算阶段。本文针对电网建设项目全过程不同阶段的特点，提出了工程造价控制和管理的手段，重点研究了各个阶段影响电力工程造价的因素，以及工程造价的控制和管理重点。关键词：电网建设；工程造价；造价控制与管理中图分类号：TU723．3文献标志码：B“十一五”期间，上海地区大量电网建设项目建设用地补偿、工程实施后的效益分析、编制工相继规划建设，建设规模不断扩大，除了

2、常规的程投资估算等资料，做好项目可行性研究报告，500kV、220kV、110kV等输变电项目，代表电力行并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规业世界先进水平的±800kV特高压直流输电工模及建设标准。项目决策的深度影响了投资估算程也于2010年顺利投产。但随着人力、材料价格的准确度，也影响了工程造价的控制效果。因此，不断上涨，建设环境日益严峻，工程造价水平已决策阶段应保证投资估算的准确性。成为影响电力建设健康发展的关键。如何合理确定和控制工程造价，已成为摆在电力部门面前急2工程设计阶段对工程的控制与管理需解决的重要课题。电网建设项目全过程工

3、程造价控制，就是在电网建设项目设计阶段的造价控制和管理满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策是电网建设造价控制的关键环节，一个良好的设阶段、设计阶段，招标阶段、施工阶段和项目结算计既要能满足工作要求又要能节省投资造价。工阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的程设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权限额以内，及时纠正发生的偏差，以保证项目管衡，确定—l废伽的没}．嗓。合理控制工程造价，理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用要从可研、初设乘施工图设计三个力面．{苗超。人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效可研阶段首先要满足电力扩大

4、再生产的需益。工程造价管理，就是指在项目建设的各个阶求，一切决策都要符合国家的政策法规和行业规段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依定，同时要考虑安全和环保的要求。深入现场调据，合理地确定投资估算、初设概算、施工图预查研究，对本工程进行多方案分析比较，提出最算、承包合同价及竣工结算价。优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行，而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，并1工程决策阶段对工程的控制与管理有最佳效益。初设阶段：初步设计概算是项目投资的最高工程项目投资决策是合理选择和决定投资限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范方案的过程，是对拟

5、建项目的必要性和可行性进围内。为了提高电力工程的投资效益，保证电力行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济工程质量，确保电力工程设计技术先进可靠、安比较选择及做出判断和决定的过程。在这一阶段全适用、经济合理，必须对电力工程初步设计实对工程造价的管理重点是认真仔细做好前期收施详细审查。设计审查时应实行分级审查、归口资工作，包括搜集电网运行情况、设备技术参数、管理，初步设计未经批准的不得开展施工图设一15．2012年第1期计、不得擅自开工、不得签定设备购置合同。方案进行比较优选，通过技术与经济，功能与成施工图预算是确定工程造价、实行经济核本的结合实

6、现生产者与使用者的有机结合。通过算，签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依运用价值工程理论来评价设计，进而改进设计，据。设计人员应深人现场了解情况，把设计变更可使工程设计达到最优、造价最低。控制在最小范围。在设计过程中建设单位随时提供有关资料，这样既可避免设计图的反复修改，3工程招标阶段对工程造价的控制与管理减少无效设计，又缩短了设计时间，保证设计方案切实可行。招投标活动和施工合同条款的确定是这个为了更加有效地控制工程造价，在设计阶段阶段的工程造价管理的重点。电网建设施工招标应做好以下几个方面的工作。评标应公开面向市场，坚持“公平、公正、公开”的

7、1)科学合理选择路径原则，实行合理低价中标。对于电网建设项目应随着物权法等相关法律法规的出台，外部环在招标过程中积极推行工程量清单计价，使招标境日趋严峻，居民的维权意识日益强烈，由于目价格更透明，投标人根据项目具体情况和市场价前电力公司补偿标准与居民心理价位存在差异，格行情，以及自身的技术、劳动生产率和管理水阻工现象时有发生，严重影响施工进度，同时造平进行自主报价，各承包商为了中标，会想方设成工程成本上升，建设场地清理费用在输变电工法提高技术和管理水平，降低工程造价。因此施程造价中所占比例越来越高。因此，在设计阶段，工阶段应重点加强合同管理、规范

8、招投标活动，应科学合理选择路径，尽量避开民房、企业，有效采用工程量清单计价，以提高招投标活动的透明降低前期费用。度’推行竞争和以市场定价