中外体育财政问题比较探究

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1、中外体育财政问题比较探究(1.江苏警官学院警训部，江苏南京210012；2.首都体育学院理论学科部，北京100088)摘要：体育财政问题研究过去多散见于体育资金来源、预算拨款等问题，长期以来理论界并没有进行过系统研究。本文结合国外已有定量研究分析，结合我国体育财政特点和国情，对中外体育财政问题进行比较研究，以其为体育财政问题的系统研究提出相应的借鉴性启示。关键词：体育财政；中外比较；体育资金来源；体育拨款中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1007-3612(2008)12-1616-04AComparativeStudyofSportFinanceIssuesinChinaan

2、dAbroadFANDao❷ming❷1,WANGZi❷pu❷2(1.JiangsuPoliceInstitute,Nanjing210012,JiangsuChina；2.CapitalInstituteofPhysicalEducation,Beijing100088,China)Abstract：Thepastresearchedonsportfinancewereaboutitsfundresource,budgetandallocatefunds,butnosystematicstudyemergingfromtheoreticalfields.Combinin£withexist

3、edquantitativestudyabroadandspecificsituationofsportfinanceinChina,thepaperdoesacomparativestudyofsportfinanceissuesinChinaandabroad,inordertoprovidecorrespondingreferencetotheissue.Keywords：sportfinance；comparisonbetweenChinaandabroad；sportfundresource；sportallocatefunds体育财政是国家财政的一部分，具体来说属于政府公共财政支

4、出范畴。政府财政主要分财政收入和支出两大部分，财政支出可以分为购买性支出和转移性支出两类，而购买性支出又包括社会消费性支出和公共投资性支出。我们这里提到的体育财政问题多属于购买性支出中的社会消费性支出。社会消费性支出是维持政府机构正常运转和政府提供公共服务所需经费的总称，主要包括行政管理支出、国防支出、科教文卫支出等［1］。体育财政更多地就是如何在政府公共支出中分得的这一勺羹更为合理地、最大限度地去用于体育事业的发展。除此之外，体育财政还应在不违反法律的前提下依靠多种来源来实现，诸如体育产业经营、体育赞助、各种促进体育事业的预算外基金收入、体育彩票等。这样以来，体育财政问题就全面地体现出来了

5、财政问题中的收入和支出问题。体育财政问题就是从用于发展体育事业的经费拨款、收入以及支出等问题展开分析。国外的体育拨款主要来源包括国家和地方预算、彩票收益、公司和媒体资金、基金和居民资金，同时还包括社会工作中节省下来的资金等。在这些方面世界各国情况大同小异。另外，国外体育拨款来源结构和规模不仅受到本国国情的影响，还受到世界某些国家行业经济特点的影响。因此，本文将通过若干个别国家的例子来分析体育拨款来源的特点，包括一些国家的体育财政拨款的体制。这将对我国体育财政政策在后奥运时期的制定和走向起到一定的借鉴作用。1我国及世界各国体育财政特点综述我国体育财政主要来自于国家财政支出对体育事业的财政拨款、

6、财政部对国家体育总局财政预算拨款，除此之外，体育产业经营收入、体育彩票发行公益金收入以及一些相应稅收等都是用于体育事业发展的重要财政收入。其中，国家财政支出中的体育事业经费是在同国家行政支出、国防支出、科教文卫体等社会消费性支出的一些类别中，进而还有一些具体的级别划分。我国体育财政的种类和级别等特点，在国外一些国家体育财政中也略有大同，只是在形式上和具体划分中多有小异。20世纪90年代初，受欧洲体育发展委员会委托，一些法国专家(AndreffW.,BourgJ.-F.,HalbaB.,NysJ.-F.,1995)就曾经综合研究过系列欧洲国家体育的拨款来源。这些研究结果表明：体育的主要拨款来源

7、包括国家和地方预算、彩票收益、公司和媒体资金、基金和居民资金，同时还包括社会工作中节省下来的资金等［2］。国外体育拨款来源结构和规模不仅受到本国国情的影响，还受到世界某些国家行业经济特点的影响。因此，可以通过若干个别国家的例子来分析体育拨款来源的特点，同时需要指出的是，不同研究人员所获的数据之间不具有可比性。除此文献外，本文还介绍了一些俄罗斯和日本的体育财政特点。1.1法国国家预算通过下列部门直接给体育行业拨