我国城市基础设施建设浅谈分析

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1、基础设施简介1.基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正帘进行的公共服务系统。它是社会赖以牛存发展的一般物质条件。“基础设施”不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施,即俗称的基础建设，而11包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”。基础设施可以按其所在地域或使用性质划分为农村基础设施和城市基础设施。2.基础设施的意义：基础设施建设具有所谓“乘数效应”，政府每增加一笔支出AG,经济就相应增加了K倍于AG的国民收入，即能带來几倍于投资额的社会总需求和国民收入。一个国家或地

2、区的基础设施是否完善，是其经济是否对以长期持续稳定发展的重耍基础。为了应对山于全球性金融危机及国内诸多因素造成的经济下滑的巨大风险，中国政府推出“四万亿”投资的经济刺激计划，“四万亿”经济刺激预计每年拉动经济增长约1个百分点，其屮近一半资金投向交通基础设施和城乡电网建设，这不仅可以使屮国加快摆脱全球金融危机所带来的负面作用，述可以扩大内需，刺激中国经济的发展和消费的增长。3.基础设施的特点先行性和基础性：基础设施所提供的公共服务是所有的商晶与服务的生产所必不可少。若缺少这些公共服务，其他商品少服务（主要指直接生产经营活动）便难以生产或提供。不可贸易性：绝人部

3、分基础设施所提供的服务几乎是不能通过贸易进口的。一个国家可以从国外融资和引进技术设备，但要从国外直接整体引进机场、公路、水厂是难以想彖的。整体不门J分性：通常情况下，基础设施只有达到一定规模时才能提供服务或有效的提供服务，象公路、机场、港口、电信、水厂等这样的行业，小规模的投资是不能发挥作用的。如电站人坝不能只建到河小间、机场跑道不能留半截不修完、连接两城市的轻轨不能只建一准公共物品性：冇一部分的垄础设丿施提供的服务具冇相对的非竞争性和非排他性，类似于公共物品。非竞争性是指：物品的生产成本不会随着物品消费地增加

4、佃增加，即边际成本为零。比如国防这种公共物品，

5、每年的国防费用都是固定的不会因为今年一个新出生的婴儿而增加国防费用。非排他性是指：当某人使用基础设施所提供的服务时，不可能禁止他人使用；或要在花费很高的成本后才能禁止，対这样的服务，实际上任何人都不可能将另外的人排除在外即存在免费搭车。4.基础设施发展模式:是指世界各国和各地区在制定社会经济发展规划和经济增长战略时，安排基础设施建设与直接生产部门发展顺序的过程。从世界经济发展史來看，基础设施发展模式主要分为超前型、同步型和滞后型三类。超前型是指基础设施建设相对于肓接生产活动超前一个时期，代表国家如英国；同步型是指慕础设施与生产消费引起的需要相适应,直接生产部

6、门与基础设施的形成和扩大同步发展，代表国家如美国、加拿大和瑞典；滞后型指基础设施发展滞后于直接工产部门，代表国家如前苏联、东欧及大多数发展中国家。5.政府在基础设施建设中的作用笫一审定和监管市政公用产品和服务价格。在充分考虑资源的合理配直和保证社会公共利益的前提卜•，遵循市场经济规律，根据行业平均成本并兼顾企业合理利润确定市政公用产品或服务的价格（收费）标准。第二保障市政公用金业通过合法经营获得合理冋报。若为满足社会公众利益需要，企业的产品和服务定价低于成木，或企业为完成政府公益性日标而承担政府指令性任务，政府应给予相应的补贴。笫三以法律的形式明确投资者、经

7、营者和管理者的权力、义务和责任，叨确政府及其主管部门与投资者、经营者之间的法律关系。第四通过规定的程序公开向社会招标选择投资者和经营者。由于基础设施分类较广，范围较大，所以仅就目前城市基础设施情况加以分析。我国城市基础设施建设浅谈分析（一）城市基础设施建设的基本特征：基础性——城帀基础设施是城市赖以存在和发展的基础,是城市经济、社会发展和人民生活的基本必要条件。公众服务性——城市基础设丿施最基本的功能是为社会公众服务，不仅服务对象具有非特定性（即城市屮任何自然人和非自然人都能享受到这些服务），而且服务还具有不可选样性（即任何社会公众都不能拒绝这种服务）和难以

8、计量性。先导性——城市基础设施能吸引和促进其它设施的建设，耍求城市基础设施口身建设适度超前，为吸引其它行业投资建设，满足社会公众需要提前做好准备。政府行为性一一建设决策行为、建设筹资行为、建设协调行为、设施所有权和支配权行为，这些都是政府行为，有相应的权威性和强制力。（-）城市基础设施建设在经济社会发展中的地位和作用1.城市基础设施在国民经济中占有极为重要的地位。它的产品是具有生产性和非生产性使用价值的建设项冃和单项工程，在经济社会发展中具有四个能动作用。2.对空间环境的改善作用。城市基础设施建成的直接结果,百先是该设施区位空间坏境的改观。这一能动作用非常明

9、显，可以肓接观察和感受到。如上海外滩、南宁民族人道等