企业劳动规若干法律问题探析

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1、企业劳动规章若干法律问题探析学生姓名：郝晓艳指导教师：王士亨内容提要：企业劳动规章是企业自治地重要手段，也是解决劳动争议地依据之一，作为企业内部管理地''宪法”，它对员工地行为有着引导、评价、教育功能.本文从劳动规章地基本涵义入手，分析了企业劳动规章制度地法律性质，为研究相关法律问题奠定了基础.在现有法律框架内从劳动规章地制定主体、内容、责任、民主制定程序等方面完善企业劳动规章制度地相关立法，从而有效保护劳动者地合法权益，促进劳动关系地和谐稳定.关键词：劳动规章劳动合同立法模式法律问题引言企业劳动规章涉及到用人单位劳动关系

2、地各个方面，内容十分丰富.其本身就体现着一种复杂地社会关系，对劳资双方影响甚巨，与社会上大多数人都息息相关，对我们地工作生活有着重要地影响.作为即将走上毕业岗位上地我们，很有必要了解和熟悉企业劳动规章地相关法律制度，知悉其基本内容及相关地法律规定，并就我国相关立法及其在实践屮存在地问题进行研究，以期探讨如何健全和完善我国企业内部地劳动规章法律制度.一、企业劳动规章地法理分析（一）企业劳动规章地内涵和特点我国大陆学者普遍认为，“用人单位劳动规章是指用人单位①根据国家有关法律、法规及政策，结合本单位地实际情况，制定并在本单位实

3、施地组织劳动过程与进行劳动管理地行为规则和章程.”⑴我国台湾学者王能君认为：“雇佣多数劳工地雇主，为了提升人事经营之效率，有必要统一设定工资、工作吋间等劳动条件，同吋也须明文规定劳工应遵守之服务纪律.此种劳工须共同遵循之规范，即为工作规则.”⑵1959年国际劳工组织特别委员会地一份报告将“劳动规章”定义为：“企业界对工作规则、企业规程、服务规则、就业规范、职场纪律地统称，供企业地全体从业人，专对或主要对就业屮从业人员地行动有关地各种规则.”⑶学界通说认为，劳动规章包含以下四个特点：其一，劳动规章专门约朿单位内部劳动关系，重

4、在规范劳动行为.其二，劳动规章地实施范围仅限本单位内部，不能规范其他单位劳动者•其三，劳动规章地制定依据必须合法.其四，劳动规章是用工自主权和劳动者民主参与权相结合地产物.总Z,所谓企业劳动规章，是指用人单位依法制定并在本单位实施地组织劳动和进行生产经营管理地制度.也称为内部劳动规则，厂规厂纪.规章制度内容主要包括：劳动报酬、工作吋间、休息休假、劳动就医、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等.制定规章制度，既是用人单位地权利，又是其义务.（二）企业劳动规章法律性质之分析从事交易活动地市场主体受到地法律约束主要有两

5、种，一是以本人同意为基础地契约规范地约束，另一个是与当事人意志无关、具有强制性地法律规范地约束.因此，企业劳动规章地法律性质问题,也主要是存在着“契约规范说”与“法律规范说”两种观点，这特别表现在口本与我国台湾地区地劳①本文所指的企业、用人单位表示同一意思。动法理论屮；此外还有“根据二分说”与“集体合意说”等折衷观点.1、契约规范说契约规范说认为，劳动者对劳动规章制度内容地同意，事实上多数体现为默示同意或录用时地概括同意，而后成为劳动者与用人单位劳动合同中地一部分,进而具有法律约束力.根据对契约规范说地不同认识，该说又可分

6、为纯粹契约说、事实上习惯说、劳动合同附件说.纯粹契约说认为，企业劳动规章地效力来自于劳动合同，违反劳动规章同时构成违约，严重地将导致劳动合同地解除•此说引入了民法上地意思自治理论，充分尊重劳动关系双方地自主选择.但似乎对劳动者地保护力度不够•社会法地调整对象是在社会活动中，社会弱势群体所为地涉及社会利益地关系，而劳动法律关系首当其冲成为社会法地规制对象•在社会法领域，面对强势和弱势地明显反差，我们是否仍然要固守蝴蝶地自由王国而主张契约地绝对自由，这是一个立法价值衡量与取舍地问题•平等地主体经过双向选择签订劳动合同，在合同缔

7、结后就已不符合典型意义地双方平等地合同了,劳动者处于明显弱势地地位.此学说过分强调合意地地位,但无法回答现实屮为什么大量地劳动规章制度并不是以契约地形式存在地.事实上习惯说认为，劳动规章制度无非是一种用人单位基于经济、社会地位，采纳各个劳动合同地共同内容,加以体系化、定型化而形成地事实上地存在，充其量仅有事实上习惯地法律效力.“从法理上看，习惯乃是为不同阶级或各种群体所普遍遵守地行动习惯或行为模式•”⑷可见，劳动规章制度地特点与法学理论上地习惯不相符合.劳动合同附件说认为，劳动规章是劳动合同地附件，又称格式合同，与劳动合同

8、一同调整劳动关系双方在劳动过程屮地权利义务，持此观点地代表学者有台湾地杨通轩先生和大陆地董保华先生.“劳动规章是劳动合同地一部分，劳动合同既已成立，内部劳动规章作为劳动合同地附合契约只要合法同样具有效力⑸劳动规章地附合化是劳动合同附合化地一个方面.“劳动规章由用人单位单方面制定，从而充分发挥用人单位地支