三年困難時期救災途徑探析

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1、三年困難時期救災途徑探析摘要：三年困難時期是指中國大陸地區從1959年至1961年期間由於大躍進運動和其他政策失誤以及自然災害導致的全國性的糧食短缺和饑荒。這一時期黨和國傢采取的主要措施有：（1）黨和國傢對經濟困難的政策：進行代食品的宣傳推廣運動；在全國范圍內進行糧食調運和糧食返銷；調整農業的政策、提倡節約。（2）人民政府帶頭安排社員生產自救。最終克服瞭種種困難，取得瞭救災的勝利,積累瞭寶貴的經驗,也留下瞭教訓關鍵詞：三年困難時期；自然災害；救災途徑分類號:D632.5文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2009)06-0129-031959-1961年

2、，中國經歷瞭建國後一次嚴重的“三年經濟困難時期”O①在這三年困難時期，有大量人口因饑餓、營養不良或浮腫病而死亡。非正常死亡數量現在人數約3000萬多[1],人口出現瞭新中國唯一的一次負增長，使中國人口減少瞭6000萬〜8000萬[2]。50年代末任毛澤東秘書的李銳先生說：“餓死人成千萬人，這是古今中外歷史上承平之世絕無僅有之事。”[3]在如此嚴重的災害面前，中共是如何帶領全國人民，渡過這一難關的?一、三年困難時期的概況1959-1961年，國民經濟發生嚴重的困難，帶來的直接損號：1673-291X(2009)06-0129-031959-1961年，中國經歷瞭建

3、國後一次嚴重的“三年經濟困難時期”O①在這三年困難時期，有大量人口因饑餓、營養不良或浮腫病而死亡。非正常死亡數量現在人數約3000萬多[1],人口出現瞭新中國唯一的一次負增長，使中國人口減少瞭6000萬〜8000萬[2]。50年代末任毛澤東秘書的李銳先生說：“餓死人成千萬人，這是古今中外歷史上承平之世絕無僅有之事。”[3]在如此嚴重的災害面前，中共是如何帶領全國人民，渡過這一難關的?一、三年困難時期的概況1959-1961年，國民經濟發生嚴重的困難，帶來的直接損失是糧食的大幅度減產，造成農村嚴重缺糧。全國糧食減産情況,據統計，由於一些地區連續三年幹旱，全國共減產

4、糧食611.5億公斤，其中1959年最嚴重，約損失糧食378億公斤，其中以旱災為主造成的損失約260億公斤[4]。正如周恩來1960年10月29日在中共政治局擴大會議上所說：“這樣大的災荒那是我們開國十一年所未有的，拿我們這個年齡的人來說，20世紀記事起，也沒有聽說過。”[5]在三年困難時期，國民經濟發生嚴重的困難，國傢和人民遭到重大損失：1•人口方面:1959-1961年，這是建國後的一個低谷期。由於中國對社會主義建設進行探索出現曲折導致國民經濟受到嚴重破壞，人民生活水平不斷下降，加之自然災害嚴重，死亡率上升2•工業方面:1958年6月，各地“鼓足幹勁，力爭上

5、遊，多快好省地建設社會主義”的總路線，在“以鋼為綱”，“全面躍進”等“左”的思想指導下，全投入大煉鋼鐵運動，壘起排排高爐，鄉鄉煉鐵。為瞭煉鋼，浪費瞭不少資源，還影響瞭農業生產3•農業方面:農業生產急劇下降，達到10%以上。1960年的糧食產量降到瞭1951年的水平，1962年的棉花產量降到瞭1950年的水平，農業生產大約倒退瞭十年[6]二、渡災的途徑1959-1961年的三年困難時期，全國大范圍內出現瞭大饑荒的現象，在這場災難中，非正常死亡人數約3245.8萬人［1］1.黨和國傢對經濟困難的對策(1)進行代食品宣傳推廣運動由於糧食嚴重缺乏而在1960年初災區普遍

6、發生浮腫病。這年冬天，河南信陽地區出現瞭全國最嚴重的大批浮腫病人和非正常死亡。糧食空前緊張，就連較為富庶的江蘇揚州地區，也到瞭"天天喝粥,有粥無菜”的境地。泰興縣在1960年5月10日至8月15日的96天裡，每人口糧僅82斤［7］o1960年底，東北三省農村人均口糧減至232斤，比1957年減少35.5%［8］。至於豫、皖、川、魯、甘、青、桂、黔等農村部分地區，則早已是村室無煙。而國傢的糧食庫存已到瞭最低警戒線，1960年7—8月糧食庫存比上年同期減少瞭100億斤大饑荒日趨嚴重，黨和國傢想辦法解決糧食的問題。周恩來親自和有關人員一起計算男女老少最低營養需要，指示

7、衛生部門研制代食品，作為應付迫在眉睫的糧食危機的一項直接措施［5］。I960年11月14日，中共中央發出《關於立即開展大規模采集和制造代食品運動的緊急指示》，根據中國科學院的建議，向全國推薦瞭一批代食品。北京正式向全國發出號召，要求各級黨委政府、機關、學校，全力開展征集代食品運動。毛澤東在北戴河中央工作會議講話中說，秋收力爭多打糧，無論哪一個省、哪一個縣、哪一個公社，多打糧食，多搞菜，多搞代食品(野生的),總之，韓信點兵，多多益善［9］。毛澤東明確提出要''多搞代食品”，這樣，宣傳機構又有瞭新的工作目標。I960年11月14日的《緊急指示信》決定成立以周恩來為組

8、長的中央瓜菜代領導小組，