【精品】专利权滥用的反垄断法规制

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1、专利权滥用的反垄断法规制山东大学法学院王玉凯专利权滥用的反垄断法规制【内容摘要】专利权滥用即专利权人越权行使专利权，损害他人权益和社会公益的行为。反垄断法是规制专利权滥用的有效机制，其与专利法Z间既有外在的矛盾冲突也有内在的协调一致。对比各国和地区的知识产权滥用反垄断规制机制，我国需要从完善相关法律法规及建立独立和专业的审查部门两个角度努力。【关键词】专利权滥用反垄断法反垄断机制2008年8月1日，《中华人民共和国反垄断法》开始实施。尽管制定前后围绕着这部法律一向有很多争议，但我国反垄断法律制度毕竟依托这部法律得以初步建立。

2、垄断是自由竞争中生产高度集中的必然结果，有合法垄断与非法垄断Z分，各国禁止的仅是非法垄断。为适应经济生活的复杂性，各国反垄断法普遍保留对一些垄断或限制竞争行为的除外规定，其屮典型之一就是知识产权领域的豁免。①例如，日本禁止反垄断法第21条规定，“该法律的规定，对于被确认为行使依据著作权法、专利法、实用新型法、外观设计法或者商标法之权利的行为，不适用o”②但这并不意味着知识产权可以规避甚至完全脱离反垄断法的规制。我国《反垄断法》第一条明确规定，“为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公

3、共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。”第五十五条更针对性地规定，“经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用本法；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用本法。”因而，反垄断法这一打击非法垄断的矛头与知识产权法保这一维护合法垄断的盾牌之界限在于滥用知识产权以排除、限制竞争的行为。本文拟以知识产权三人传统分支之一的专利权为视角，分析专利权滥用成因、卿及专利滥用规制与专利权限制的区别等基本内容，并在比较研究的基础上总结各国专利权滥用之反垄断规制机制特点和经验，以期对我国发垄断法的

4、有效实施和专利权滥用的法律规制有所裨益。以上内容参见杨紫姮主编：《经济法》（第二版），北京大学出版社和高等教育出版社，第219、231页。引自［日］根按哲、舟田正之著:《日本禁止垄断法概论》（第三版），中国法制出版社,第391页。一、专利权滥用的基本内容权利滥用的实质是权利人不适当地扩张了其所享有的权利。知识产权的滥用则是指知识产权人在行使其权利时超出了法律所允许的范围或者正当的界限，导致对该权利的不正当利用，损害他人利益和社会公益的情形。①相应地，专利权的滥用亦即专利权人越权行使专利权，损害他人权益和社会公共利益的行为。(

5、-)专利权滥用的诱因孟徳斯鸠曾指出，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验……有权力的人们使用权力一直到有界限的地方才休止。”②专利权作为一项法定的垄断权，其滥用尽管违背了知识产权制度的初衷，但有其一定的必然性：首先，这是知识财产的巨大价值使然。诚如郑成思先生所言，“外国无形财产所有人已列首富，国内外被评价值最高的已大多是无形资产”。③随着知识经济时代的到来，各国纷纷转变经济发展思路，知识产权在促进一国经济发展与社会进步过程中的作用不断强化，其地位口益显赫。其次，这是市场经济自发调节的结果。市场经济具有自发性

6、、盲口性、滞后性等无以自圆的固有弱点，在巨人的利益诱惑面前，权利人滥用手中权利具有客观必然性。事实上，反垄断法等竞争法的出现正是为了克服市场经济口身痼疾，以保持秩序性和灵活性相统一的竞争机制。再次，这与知识产权制度设计有关。专利权是私权，私权领域的至上准则即是“法无明文规定则为允许”。专利权的私权属性决定了专利制度设计的过程屮尽管要考虑到专利权等与他人利益和公众利益的平衡，但其归根结蒂是授权法而非限权法。这种以确权为主的制度设计显然缺乏权利保护与权利限制之间的平衡机制，因而单纯的专利法乃至知识产权法很难制约权利滥用，需要引入

7、相对独立丁知识产权制度的制约机制。(-)专利权滥用的种类美国在专利法和反垄断法等国际社会通采的专利权限制法律之外，形成了源%1参见冯晓青、杨利华等著：《知识产权法热点问题研究》，屮国人民公安大学出版社2004年12月版，第190页。%1参见［法］孟德斯鸠著、张雁深译:《论法的精神》(上)，商务印书馆1982年版,第154页。%1引自郑成思著：《知识产权论》(第三版)，法律出版社，前言。于衡平法的专利权滥用原则。在美国的专利侵权诉讼屮，根据被控侵权人的主张,法院对专利权人的很多行为进行过专利滥用原则分析，其中主耍的类型有：①搭

8、售②协议限制交易③一揽子许可④就过期专利收取使用费⑤按总销售额确定使用费⑥使用费歧视⑦使用费过高⑧拒绝许可⑨同立价格⑩区域限制⑪限制使用领域⑫冋授⑬其他行为。①我国学界一般从反垄断法规制的不同的限制竞争行为类型的角度将专利权滥用行为归入不同领域，分别是：其一，滥用市场支配地位的行为，包括拒