[精选]招标师考试《管理与采购》考前指导(十三)

《[精选]招标师考试《管理与采购》考前指导(十三)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、2010年招标师考试《管理与采购》考前指导(十三)3.4.3工程建设项目管理实施方式在现实社会中，应由业主方承•的狭义的项目管理工作存在着许多不同的实施方式，业主方在工程建设初期必须确定项H管理组织，就是要尽早确定管理方式。(1)业主方自设管理机构实施管理的方式业主方自行设立隶属于自己的管理机构，并将项目管理工作的主体部分交山该机构承担。但依国家监理法规“建设单位不得自行监理”的规定，业主方必须委托工程施工的监理单位，由其独立承担监理法规所界定的责任。在业主方不具备自行招标的规定条件时，还需委托招标代理单位承扒

2、项目招标采购的工作。根据项H向政府备案或提请核准的需耍,可能还需委托工程咨询单位承担编制或评估项H建议书及可行性研究报告、专项咨询等工作。业主方采用此种管理实施方式，一般仅适用于三类悄况：一是业主方常年进行工程建设项目投资，拥冇稳定的专业化的工程项目管理机构，具冇所投资项目的管理经验与能力；二是因投资项目较小、周期很短而较难委托专业项目管理；三是因保密等特殊情况。如果在不貝备管理经验与能力的情况卜-承担主体管理工作，往往造成项H管理的失败，如功能策划管理与设计草率确定再反复修改，遗留审批手续与法律的隐患，合同与

3、造价管理失控，工期超长，等等。如不属于以上悄况，按国际工程投资界的惯例或国家投资与建设主管部门的规定及政策方针，投资人应委托专业的管理咨询单位承担主要的项目管理工作。(2)业主方委托专业管理咨询单位代理管理业主方不设立专业的项H管理架构，只派出管理代表或监管代表做项M的决策与监督性工作，而将狭义管理工作的主体部分委托专业的管理咨询单位承担。除主体管理工作外，业主有可能还将其他咨询工作委托该管理咨询单位一并承担，如工程监理、工程咨询、招标代理等，只要该管理咨询单位具备相应的资质与能力，其中按法律法规必须通过招标采

4、购的监理服务，应与项目管理服务一同招标釆购，或单独采购。业主具冇委托项目管理咨询服务后另行委托其他咨询服务的权利。管理咨询业务合一或分散，取决于管理咨询单位的实际能力，但过丁•分散会造成更多的工作界面需耍进行协调，也会浪费部分管理资源，因为许多咨询业务是互为因果的，由一家单位承担可减少界面，咨询质量容易保证，管理咨询贵任也比较清楚。在此方式下，重大事项的决策仍山业主方学握，如业主指定分包工程的决标、签约、工程款的支付等。而管理咨询单位需要按委托介同的约定承担管理责任，在违约借况下以管理费为基数承担相应经济赔偿责

5、任。(3)业主方与管理咨询单位的一体化项目管理业主方设有较小的管理机构，但不貝有承扒相应项II的经验、能力和规模，乂无意解散自己的机构，可确定一家具有此类项丨I管理能力与经验的管理咨询单位派出管理团队与业主方的管理机构合并办公，共同管理项

6、-

7、。一体化管理可减少双方工作交接的困难与时间，也有助于解决一些项H后期山业主方运营管理而项目管理咨询单位对运营不够专业的问题。但采用此种实施方式的最大问题是，两个管理团队可能具冇不同的企业文化、工资体系、工作系统，机构的融合存在风险，双方各自的管理责任也很难划分清楚。(4)

8、由专业项目管理单位进行管理承包基本分工方式与上述委托代理式管理相似，但管理咨询单位不但承担合同范围的管理工作，而且还对合同约定的管理H标进行承包，即如不能实现管理目标，该管理咨询单位承担以管理承包额为基数的经济处罚。如果项目总投资或工程总造价目标超支，贝ij超出部分一般将由管理承包的咨询单位承担，但如果项目总投资或工程总造价冇节余，该管理咨询单位也将分享。在管理承包的方式下，项H的合同体系将调整为以管理承包方为中心的体系，即全部的设计与施工合同均将由承包项丨1管理II标的管理咨询单位与对方签署，以与承包的法律贵

9、任体系相一致。在这方面，突出的例子是近年來山各级政府投资主管部门主导的非经营性工程建设项目的代建制。(5)B0T、PPT等特殊的工程建设项目管理实施方式特指一些城市基础设施工程项目在实行特许经营方式下的管理实施方式，其主要特征是：政府将拟定的一些城市基础设施工程项目交由专业的投资人投资建设，并在项目建成后授Z若干年的特许经营权，使其通过运营收回工程投资与收益。其中投资人为私人（企业）的，采用BOT（BuildOperateTrasfer）方式；而投资人为政府与企业联营的,采用PPP（PublicPrivateP

10、artnership）方式,在PPP方式下,政府承担部分投资责任，但不参加运营与回收工程投资及收益。在BOT、PPP投资和建设方式下，政府可通过DBB模式即传统的施工总承包方式招标确定项目的投资人即特许经营权人，也可以通过EPC模式，即设计一采购一建造工程总承包方式确定项目的投资人即特许经营权人，多数情况下，投资人或投资组合的一部分具冇工程建设设计、施工的相应能力与资质，他们也将相应的