[精选]招标师考试《管理与采购》考前指导(十一)

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1、2010年招标师考试《管理与采购》考前指导(十一)3.2.3政府投资项目的决策政府投资项目必须先列入行业和区域发展规划，国家再审批项目建议书，审查项目建设的必要性，决定项H是否立项；经过可行性研究的审查，从技术、经济、社会等方面分析项H的可行性，决定项H的建设方案，开始项目建设。政府投资项目审批的决策程序见图3-15所示。图3-15政府投资项目审批的决策程序P863.2.4企业投资项目的决策(1)企业投资项目的决策程序P86企业投资决策是一个研究逐步深化的过程，其决策程序见图3-16。图3-16企业投资项目的决策程序P87(2)企业投资项目的核准程序及要求P861)企业投资

2、项H核准的类型。根据《决定》和国家发展和改革委颁布的有关改革配發文件，政府对企业投资项II的核准分为三类，即对内资企业在我国境内投资工程建设项II的核准，对内资企业在我国境外投资工程建设项目的核准，以及对外资企业在我国境内投资工程建设项目的核准。内资企业不使用政府性资金投资建设的重大项目和限制类项目，需经政府核准。重大项目和限制类项目的范围，由国务院投资卞管部门会同冇关部门研究提出，报国务院批粧，由《政府核准的投资项目目录)作出规定，并根据变化的悄况适时调整。2004年9月15日，国家发展改革委发布了第19号令《企业投资项目核准暂行办法》，规范了对内资企业境内投资项目进行核

3、准的程序、原则、内容、效力等事项。外商投资项目和内资企业境外投资项目，均需政府核准。政府审査的内容，除了维护经济安全、介理开发利用资源、保护生态环境、优化重人布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面外，还包括市场准入、资本项H管理等方面。2004年10月9日，国家发展改革委发布了第21号令《境外投资项II核進衙行管理办法》，规范了对内资企业境外投资项目核准的机关、权限、程序、条件及效力等事项。2004年10月9日，国家发展改革委发布了笫22号令《外商投资项H核准暂行管理办法》，规范了对外资金业在我国境内投资项目核准的机关、权限、程序、条件及效力等事项。2）企业投资项目核准的条

4、件。政府机关主要根据以下条件对企业投资项目进行审查：符合国家法律法规；符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；符合国家宏观调控政策；地区布局合理；主耍产品未对国内市场形成垄断；未影响我国经济安全；合理开发并有效利川了资源；生态环境和自然文化遗产得到冇效保护；未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响等。己经核准的项目，如隔对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项H核准机关应根据项H调整的貝体情况，岀具书面确认意见或耍求莫重新办理核准手续。项目申报单位依据项目核准文件，依法办理

5、土地使川、资源利川、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。3）企业投资项目核准程序。《企业投资项目核准暂行办法》规定的核准程序主要包括：①编制项目申请报告。项目申报单位应向项目核准机关提交项目申请报告一式五份。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制。其中，由国务院投资主管部门核准的项H，其项H屮请报告应由貝备屮级工程咨询资质的机构编制。②申报。企业投资应山地方政府投资主管部门核准的工程建设项目，须按照地方政府的冇关规定，向相应的项目核准机关捉交项目申请报告。国务院冇关行业主管部门隶属单位投资建设应由国务院冇关行业主管部门核准的项目，可吉接向国务院冇关行•业

6、主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。计划单列企业集团和中央管理企业投资应由国务院投资主管部门核准的工程建设项H,可直接向国务院投资主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府投资主管部门的懣见；其他企业投资应山国务院投资主管部门核准的工程建设项目，应经项目所在地省级政府投资主管部门初审并捉出意见，向国务院投资主管部门捉交项目申请报告。企业投资建设应由国务院核准的项目，应经国务院投资主管部门提出审核意见，向国务院报送项目申请报告。③受理。项H核准机关如果认为屮报材料不齐全或者不符合有关耍求，应在收到项H屮请报告厉一次告知项目申报单位，耍

7、求项目申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调密。项目申报单位按要求上报材料齐全后，项目核准机关应正式受理，并向项目申报单位出具受理通知书。④委托评估。项目核准机关在受理核准申请后，如冇必要，可委托冇资格的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项冃屮报单位就有关问题进行说明。⑤行业主管部门审核。项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函（附项目申请报