以加快建立农技推广责任制度为抓手-浙江农业信息网

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1、政务通报第79期浙江省农业厅办公室二OO七年六月一日以加快建立农技推广责任制度为抓手全面加强农业科技成果转化和推广能力建设——赵兴泉副厅长在责任农技推广制度建设试点工作座谈会上的讲话近年来，省委、省政府对农技推广工作高度重视，继2005年出台《关于推进畜牧兽医体系改革切实加强动物防疫工作的通知》和《关于改革和加强基层农业技术推广体系的通知》以来，又于去年底出台了《关于开展全面落实农技推广工作责任加快构建新型农技推广体系的通知》，要求每市确定1个以上县开展落实农技推广工作责任、加快构建新型农技推广体系的试点。这次会议的目的是交流各地试点情况，探讨存在的问题和解决的办法，部署下一阶段工

2、作。一、充分认识新形势下建立农技推广责任制度，加强农技推广能力建设的重要性农技推广是公益性事业，是政府的责任。发达国家的农技推广事业，都以政府的公益性推广和多元的社会化推广服务相结合的。基层农技推广体系是为农民提供农业科研成果和实用技术服务的国家公益性推广组织，是实施科教兴农战略的重要载体和依靠力量，是政府构建农业支持保护体系和农村公共服务体系的重要组成部分。随着改革向纵深方向发展，需要不断增强农技推广能力建设，需要农技推广体系发挥更大作用。1•建立农技推广责任制度，加强农技推广能力建设，是社会转型对农业科技工作提出的新要求。我国城乡经济社会关系已转向以城带乡，以工促农发展的新时期

3、，改善城乡二元化结构，统筹城乡协调发展，对科技成果、技术信息、科技人才等多方面提出了新的需求。胡锦涛同志提出的“两个趋向”论断给农业发展带来了新的机遇，工商资本投资农业，促进农业多功能发展，促进农业规模经营，需要把农业机械技术等科技成果尽快推广出去。同样，千家万户农业小生产，也迫切需要优质高效的农技推广服务，提高农业劳动生产率。通过建立农技推广责任制度，可以搭建科研成果与技术应用的互动平台，有利于提升科技成果转化率。2•建立农技推广责任制度，加强农技推广能力建设，是经济转型对农业科技工作提出的新要求。在经济社会快速发展的同时，以“高投入、高消耗、高污染”为代价的经济增长模式，导致环

4、境污染加剧，产业竞争力低下，显然已难以为继。加快未来我省农业经济增长的源动力将主要依靠科技。建立责任农技推广制度，加强农技推广能力建设，可以促进农业科技工作从为农业生产服务为主，向为生产、加工与生态协调发展服务转变,从以资源开发技术为主，向资源开发和资源利用技术相结合转变，从“高投入、高消耗、高污染”的传统农业技术向资源节约型、环境友好型的循环农业技术转变，促进农业从粗放型增长转向集约型增长。3•建立农技推广责任制度，加强农技推广能力建设，是市场转型对农业科技工作提出的新要求。在经济全球化的趋向下，农业发展的市场环境已经从国内竞争向国际竞争转型；农产品市场环境从卖方市场向买方市场转

5、型，质量安全成为开发农产品市场的第一竞争要素。在这种情况下，农业科技推广工作要主动适应现代市场竞争和国际化贸易的需要，主动适应消费者对农产品的多样化和质量安全化的需求。技术供给上不仅要有增产技术，还要有提高品质的技术、安全环保的生产技术等；服务目标上要由促进农产品数量增长向提高质量和效益转变；服务形式上要由单一服务向综合服务拓展；服务内容上不仅要有产中技术指导、统一服务，还要有市场信息咨询、产品营销服务等；推广重点上要从高产向优质，从单一技术推广向标准化推广转变。因此，推行责任农技推广制度，加强农技推广能力建设，也是市场转型对农业科技工作提出的新要求。4•建立农技推广责任制度，加强

6、农技推广能力建设，是体制机制转型对农业科技工作提出的新要求。随着基层农技推广体系改革的深化，政府农技推广队伍将面临职能转换、人员缩减的挑战，农技推广人员承担的任务更重，肩负的责任更大，这需要通过推行农技推广责任制度，将农技人员评价纳入工作考核体系，积极调动农技人员扎根于生产一线。农技推广方式上，需要更加关注和尊重农民在农业生产的各个环节的自主决策权，根据农民的需求，从自上而下的推广向上下结合的推广服务转变。综上所述，社会、经济、市场以及体制机制的转型对农业科技工作，尤其是对农技推广工作提出了更高要求。这些要求集中体现为农技推广的领域要更广、农技推广的内容要更新、农技推广的责任要更重

7、，农技推广的机制要更活。只有通过建立农技推广责任制度，积极主动地适应这些要求，不断提升农技推广能力，农技推广体系才能为农业和农村经济结构的战略性调整提供有力的技术支撑，也才能为自身发展赢得更大空间。二、加快建立农技推广工作责任制度为进一步加强农技推广管理能力建设，浙政办发〔2006〕130号文件已提出明确要求。为此，建立农技推广工作责任制度，要努力在组织体系、责任体系、考核体系、培训体系、协作机制等五个方面下功夫。（一）努力在组织体系上下功夫。组织体系是工作的基本保障