公民文化权益实现对策研究

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1、公民文化权益实现对策研究Ill内容提要：文化权益是公民应当享有的基本权利。切实尊重和保障公民的政治、经济和文化权益，是党的十六大提出的全面建设小康社会的重要目标。本文阐述介绍了公民文化权益的基本内涵等相关问题，从供应和需求两方面分析论述了当前影响公民文化权益实现所存在的一些突出问题，进而提出了积极推进文化体制改革、大力发展文化产业和公益性文化事业来促进公民文化权益实现的途径对策。关键词：文化权益文化体制改革文化产业文化事业文化市场一、公民文化权益的相关问题2（一）公民文化权益的基本内涵3（二）影响文化权益实现的重耍因素

2、3（三）文化产品和服务的基本属性4二、公民文化权益的现状分析5（一）文化需求方情况分析61、公民文化需求增长迅速，需提供更多文化产品和服务62、公民文化鉴赏水平提高，对文化产品和服务质量要求提高73、公民文化活动差异凸显，需促进文化平衡发展8（二）文化供应方情况分析91、文化设施建设发展滞后且不平衡92、文化人才培养体系和流动分布有待改善93、文化产品和服务有效供给不足10三、公民文化权益实现途径11（一）积极推进文化体制改革111、推进公益性文化事业单位改革，提高公共文化服务水平112、推进经营性文化单位改革，生产更

3、多适销对路的文化产品12（二）大力发展文化产业131、完善文化产业政策体系132、大力培育文化消费市场143、完善文化市场管理机制15（三）大力发展公益性文化事业171、加强文化基础设施建设，构建文化基础设施管理体系172、制定公共文化服务指标体系，建立公共文化服务长效机制183、推动文化科技进步，提高文化产品和服务的科技化水平184、成立文化艺术发展基金会，创新文化培育模式195、实行政策倾斜，建立和完善公民文化权益保障政策体系196、加强民间文艺队伍建设，提高公民文化活动参与率20、公民文化权益的相关问题（―）公民

4、文化权益的基本内涵文化需求是公民的基本需求2—，文化权益和政治权益、经济权益一样，是每一个公民应当享有的基本权利。由于“文化”概念的宽泛性，“文化权益”可理解为广义和狭义的两种指称。广义上的“文化权益”与政治权益和经济权益和对应，是公民满足精神需求的权利，包括享有教育、医疗、科研、旅游、体育竞技、传媒资讯、文艺创作、文化娱乐及社会福利等权利。而狭义的“文化权益”是根据政府文化部门的行政管理职能來界定的，其基本内涵是：公民接受文化教育、参与文化活动、开展文化创造、享有文化成果、享受文化服务的权利。本文所指的是狭义上的“文

5、化权益”。在狭义的“文化权益”范畴内,化服务和文化活动三种形式。其屮,目、节目等）、造型艺术品（绘画、主要指通过各种文化设施（影剧院、文化的内容包含了文化产品、文文化产品主要指舞台艺术品（剧雕塑等）及音像制品；文化服务图书馆、博物馆、展览馆、娱乐场所）提供的演出放映、阅读展览、游艺娱乐等内容；文化活动是指由政府机关或所属机构开展的有组织的文化庆典（如艺术节、文化节、庙会花会）及群众自发性的文娱活动（如在公园、街道社区、文化广场屮的吹拉弹唱，自娱自乐）。（-）影响文化权益实现的重要因素公民的文化权益是在一定条件下通过对“

6、文化”的消费来实现的。在这一过程中，实现条件是否充分，消费结构是否合理，决定着公民文化权益的完全性和有效性。综合起来看，影响文化权益实现的主耍因素有以下两个方面。第一，公民作为实现文化权益的主体，是影响文化权益实现的主观因素。首先，在以市场经济为主的社会形态下，耍具备消费“文化”的能力，即相应的经济支付能力。其次，公民要有实现文化权益的主观意愿，换言之，耍树立文化意识，形成文化自觉。第二，主体之外诸多方面的现实条件，是影响文化权益实现的客观因素。这其中既有政治、经济方面的影响，也有“文化”本身的影响。社会主义民主政治体

7、制是实现文化权益的基础保障，社会经济的繁荣发展是实现文化权益的基本条件。如果把被消费的“文化”（文化产品、文化服务和文化活动），统称为文化产品，那么文化产品的适应性及其供给方式的合理性是影响文化权益实现的直接因素。（三）文化产品和服务的基本属性按照现代经济学理论，社会产品根据“非竞争性”和“非排他性”的消费原则，分为纯公共产品、准公共产品和私人产品三种类型。“非排他性”是指个人在消费某类产品时，无法排除其他人也同时消费这类产品，是一种人人都有权使用，人人都获益的公共产品，“非排他性”也可以理解为共享性非竞争性”的基本含

8、义是，边际成本为零，每增加一个消费者，公共产品的成本并不随z增加；边际拥挤成本为零，每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量，“非竞争性”也可以理解为无偿或低偿消费。同时具有“非竞争性”和“非排他性”的产品为纯公共产品，这类产晶以实现社会效益为目的，为全体社会成员所共享，消费方式是无偿的，由政府或非营利的公共组织进行生产