关于公民文化权利实现路径的调查分析

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1、关于公民文化权利实现路径的调查分析［论文关键词］思想政治工作；入文关怀；心理疏导［论文摘要］胡锦涛总书记提出，“实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚实的思想道德基础和良好的文化条件”。这体现了新一届党中央注重文化权利、关注文化民生的执政理念，为今后中国特色社会主义文化建设指明了前进方向。本文对当前公民文化权利实现的特点、原因及路径选择进行了详细论述。为深人了解全面建设小康社会视域下公民文化权利的实现程度，日前，河北省委讲师团和河北省社科院联合调查组就这一问题进行了

2、专题调研，先后走访广东、河北等二省十二市，对公民文化权利实现路径进行了调查研究。、文化权利的内涵及公民文化权利的实现程度文化权利是一个不断被丰富的概念，不同的时代有不同的内涵当前，我们所要实现的公民文化权利，主要是指公民享受文化成果的权利、参与文化活动的权利、开展文化创造的权利和文化成果受保护的权利。改革开放以来，特别是进人新世纪以来，随着科学发展观的深人贯彻落实，文化建设的进程日益加快，公民文化权利得到进一步保障，但相对于政治权利、经济权利等人类其他基本权利，文化权利常常因失之于“柔性”，而造成实际权利的不在场。我

3、国公民文化权利实现状况主要呈现以下四个特点：一是“文化权利”意识淡薄，对文化权利的促进基本上处于无意识阶段。与经济权力、政治权力相比较，社会普遍对文化权力感到陌生，不知道作为公民在文化方面应该承担的责任、应该享有的权利，仅仅将文化权利实现视作是国家一种行为，缺乏对自身文化权利的关照，缺乏文化权利诉求的主动性。存在“说起来重要，千起来次要，忙起来不要”、“口头上重视，行动上忽视”等现象。社会力量参与文化建设，基本上也是偶发的、随意的，缺乏制度化、经常化。二是文化权利中的单项权利如受教育权、知识产权等逐步受到尊重，但整体

4、性的文化权利未受重视，文化消费占居民最终消费支出的构成比重偏低。据国际统计分析，如果一个国家的人均GDP达到1601）美元，文化需求应在个人消费中占20%,实际需求总量应为XX0亿元。XX年，我国人均GDP已经超过1601）美元，但是文化消费支出只有4150亿元，文化需求的满足程度不到1/4。特别是农村地区，平均文化消费支出仅元，占全部平均开支（元）的％，超过一半的农民年文化消费在200元以下，且文化耐用消费品、教育消费占较大比例，文化消费的主导地位并未确立。三是农民工、贫困地区等弱势群体文化边缘化’现象严重，文化权

5、利玉待被保护。调查发现，与城市文化相比农村文化处于边缘化的境地。一方面，农村公共文化设施日益衰败；另一方面，在文化内容供给上，一些健康、文明的公共文化形式日渐式微。在城市，农民工这一特殊群体由于收人水平的限制，工余生活多以聊天、打牌、逛街、看电视为主，娱乐生活非常有限。资料显示，农民工所在单位中，有电视室的仅占％:有棋牌室的仅占％;有阅览室的仅占％;有运动场所的仅占％。关注弱势群体的文化权利，保证最低收人群体享有基本公共文化服务的间题非常突出。四是文化权利保护性制度渐趋完善，但保护的主动性不够、范围不广，力度有待进一

6、步加大。近年来，文化建设越来越受到党和国家的高度重视，从基层文化建设、文化遗产保护到文化体制改革、公共文化服务体系建设出台一系列政策文件，为公民文化权利实现创造了良好条件。但相对于政治权利、经济权利而言，以保障和实现公民文化权利为出发点的文化法律和文化行政法规却很少，且这些政策法规的出台，多是受外来因素的影响，体现出建立文化权利保护制度的内驱力不足。二、四大因素制约公民文化权利充分实现经济发展水平的制约。文化权利的实现是需要成本的。一般来说，经济发展水平越高，财政投人文化建设的力度就越大，公共文化服务体系就越完善，文

7、化权利的实现程度也就越高。虽然近年来我国经济每年稳步增长，但由于人口压力和税收制度不尽完善，所以人均资源总是有限的、稀缺的。这在一定程度上，制约了政府提供公共文化产品和公共文化服务体系的能力，削弱了国家实现文化权利的综合实力。文化建设滞后的限制。文化权利的实现，受文化发展状况的影响。文化的大发展大繁荣，能够为社会提供丰富的文化产品，创造较多的文化机遇，享受更多的文化成果，促进公民文化权利的充分实现。改革开放以来，我国的文化建设仍然滞后，无论是在公共文化服务体系建设上，还是在文化产业发展上，都落后于发达国家数倍，我们所

8、能提供的文化产品和服务在数量、品种、质量上都无法适应人民群众日益增长的多层次的精神文化需求。文化发展不均衡，导致在文化权利实现上出现了地区间的“鸿沟”、城乡间“二元结构”与阶层间的“差序结构”。市场化产业化取向的冲击。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，文化领域的市场化、产业化倾向日益严重。这在极大提高文化生产效率，满足人们个性化文化需求的同