中国失业成因分析及政策建议

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1、中国失业成因分析及政策建议木文是作者■徃近期内独立思考和学习的一个结果产物；往成文过程中得到了杨小卿导师的耐心指导和悉心点拨，再此表示衷心的感激，同时也感谢张云渊、赵国昌、张听鹏等同学的帮助；当然文中的错谋和不足之处山本人负责。1衡量一个国家或地区宏观经济有三个重要标准：一是国内生产总值（GDP）增长率；二是通货膨胀率（如商品零售价格总指数上涨率、居民消费价格总指数上涨率）；三是失业率。2中国国悄分析研究小组，《就业与发展：中国失业问题和就业战略》，辽宇人民出版社，1998农民工,这里是指向城市流动的农村剩余劳动力。其特点是,己经脱离了农村就业,一年中10个月以上的时间，在

2、全国各个城镇之间流动就业。《中国财经报》,1999.6.25这里的隐形失业是指，工业化过程中从农业中分离出來而没仃影响到农业产出的那部分边际生产力等于或小于零的劳动力的就业状况。6吴增基等，《现代社会学》，上海人民出版社，199771998年2.119亿，1999年2.140亿,2000年2.162亿，2001年2.190亿，2002年2.212亿。数据均由《中国劳动统计年鉴》(1998—2002)相关数据计算得來。8这一数字是由1998—2002年相关数据加权平均得來的。9劳动部课题组，《屮国农村劳动力就业与流动研究报告》，中国劳动出版社，199910莫荣，“再就业也要顺

3、应结构调整的规律”，《治理失业的政策选择》，屮国财经经济出版社，199911《中国劳动统计年鉴》(1998—2002)相关数据计算姚裕群、莫荣，“我国城镇火业率己进入风险区”，《劳动经济与劳动关系》，人民大学复印资料，2003.2卢磊（西北大学经济管理学院99经济学基地班710069）【摘要】本文从现有统计失业率的漏洞出发，通过对1=1前的失业率和失业人口的定义完善，给出了新的失业人口定义，估算出了目前我国的真实失业率和失业人口。本文根据对失业人口的車新定义及其表现出的特征，从人口、制度、结构、周期四个方面对我国失业的成因进行了剖析，得出了我国目前失业问题是以结构性失业为表

4、象、制度性失业为本质的。并由此结论，针对结构性特征，从供需两方而入手，提出了较短吋期内使得失业率降低、失业人口减少的一些建议；针对制度性特征，从制度改革入手，提出了解决制度性失业的建议。【关键词】真实失业率制度结构【Abstract]Thispapergives"theurbanunemployment"and“therateofurbanunemployment"anewdefinition.Basedonthenewdefinitionandcharacteristic,thispaperanalysesthecauseoftheunemploymentinthepop

5、ulation,institution,constructionandeconomiccycle,drawstheconclusionthatstructuralunemploymentistheexpressionoftherecentunemploymentandthattheinstitutionalunemploymentistherealessence.Onthefoundationoftheconclusion,thispapertriestogivesomesuggestion.[Keywords]thetruerateofurbanunemploymenti

6、nstitutionconstruction_、导论失业，是在商品经济或市场经济中特有的现象和概念。失业问题莎遍存在于所有实行市场经济的国家，不管其社会制度如何，只要实行市场经济，劳动力资源通过市场来配置，劳动者与雇主在劳动力训场上进行交易，在交易的过程中部分劳动力得不到交易带來的好处（薪酬），于是就出现了失业。根据美国耶鲁大学经济学教授奥肯（ArthurMOkun）的研究，实际火业率每超过自然失业率（NaturalUnemploymentRate）一个白分点，GDP的损失约在2%—3%之.间。因此，失业率成为衡量一个国家或地区宏观经济最重要指标之一

7、，失业问题也是长期以来

8、一直困扰各国政府的一个重要问题。进入2（）世纪90年代以来，随着我国改革开放的不断深入，经济体制由计划经济向市场经济转轨、经济增长方式由粗放经营向集约经营转型不断加快，我国经济开始了丿力史性的飞跃。GDP增长速度基本上一直保持在8%以上，而城镇登记失业率则基本保持在3%以下（见附表一）。与西方发达资本主义国家相比，中国的经济增长速度之高是“不可思议的”，而失业率也是极低的（见附表二）。况且600万左右的失业人口相对于我国这样一个超过12亿人口的发展中国家来说，也只不过是一个小小的零头。从表血上看来中国经济发展形势大