镇江市消防事业发展“十二五”规划

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1、镇江市消防事业发展“十二五”规划消防事业是经济社会发展的重要组成部分，直接关系人民群众生命财产安全，关系改革、发展和稳定大局。为进一步加强十二五”消防工作，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》和《镇江市国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要》，结合我市消防工作实际，编制本规划。一、“十一五”时期消防工作取得的主要成就“十一五”部门紧紧围绕’成了“十_五”维护社会稳定、时期，在市委、市政府的领导下，全市各地、各两个率先”目标，扎实推进消防工作，较好地完时期各项任务，保持了火灾形势的持续平稳，为促进科学发展发挥了重要作用。一是消防安全形势总体平稳。

2、大力推进消防安全标准化管理和社会消防安全’防火墙”工程，持续开展火灾隐患排查整治活动，共督促整改火灾隐患79862处，查处消防违法行为8637起，社会消防安全管理水平有效提升。“十一五”时期，全市年均发生火灾342起，死4人，伤26人，未发生重特大和较大社会影响的火灾事故。二是消防工作责任制有效落实。市及辖市（区）政府出台《关于进一步加强消防工作的意见》，健全消防联席会议制度，定期召开消防工作会议，明确消防工作目标、任务和责任，将消防工作纳入政府任期目标并每年组织考核。三是消防基础设施建设力度加大。组织编制和实施《镇江市城市消防规划》、《镇江市“十一五”消防事

3、业发展规划》，新建、迁建、翻建公安消防站7个，新购消防车27辆、器材装备8000余台套，新增市政消火栓979只。占地68亩的市灭火救援应急中心完成主体工程建设。四是灭火及综合应急救援能力有效提升。初步建成以消防部队为骨干的辖市（区）综合应急救援队伍，大力推进镇专职消防队建设。全市现有现役编制408人，合同制消防员编制307人，现役公安消防队"个，政府专职消防队10个。全市消防接警出动8497次，参与抢险救援和社会救助仃85次，抢救和疏散被困人员2101人，抢救和保护财产价值3.86亿元，圆满完成抗震、抗雪救灾等重大应急救援和奥运、世博等重大保卫任务。五是社会面

4、消防宣传教育成效明显。大力开展消防宣传教育活动，公众消防安全素质进一步提升，消防常识知晓率达79.44%o2006年成功承办了全国少年儿童消防教育活动总结表彰暨现场观摩会。大力加强消防宣传阵地建设，在全省率先建成了消防博物馆，并被命名为“全国消防科普教育基地”。二、当前消防工作面临的形势和存在的问题“十二五”时期是镇江深入落实科学发展观，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，也是创新图强、跨越发展，建设山水花园城市、与苏南城市同步迈入基本现代化的关键时期。城市现代化进程的加快，新市镇、新农村建设的提速，对全市消防安全工作提出了更高的要求。面对新形势、新任

5、务、新要求，当前全市消防事业发展总体上还存在较大的差距，突出表现在：一是传统火灾隐患与潜在致灾因素相互交织。一方面，高层建筑多产权”建筑火灾隐患及住宅小区消防车道被占用、小单位和小场所消防管理不到位等问题较为突出老城区城中村”消防安全基础条件较差，发生火灾的风险较高。不少群众的消防法制观念淡薄，缺乏基本的消防常识和逃生技能，消防安全素质有待进一步提升。另一方面，随着经济发展方式的转变和产业结构的调整，新材料、新工艺、新产品的不断应用，必然产生许多新问题，滋生新隐患，给消防工作带来新的挑战。二是公共消防设施和装备建设相对滞后。一些地区执行消防规划不力，消防站建设

6、规划用地未能得到有效控制，公共消防设施旧账未清、又欠新账，根据《城市消防站建设标准》和《镇江市城市消防规划》(2007—2020)》，镇江城区应建消防站31座，目前建成率仅26%；现有消防队站布局不均衡，老城区、历史街区及新建开发区消防站点和消防设施不足；农村、集镇地区火灾扑救力量薄弱。“十二五”期间，全市高层建筑、大型城市综合体将不断增多，在建的苏宁广场建筑高度将达到313.8米，沿江产业带建设提速，大跨度厂房、大空间建筑和大型化工企业不断涌现，现有消防装备结构不合理，科技含量不高，特别是扑救高层、地下及石油化工火灾和实施大型抢险救援作业的车辆、装备还比较缺

7、乏。全市消防装备建设水平远低于苏南城市的平均水平。三是综合应急救援保障机制还不健全。《消防法》赋予了公安消防部队应急救援职能，但与之配套的应急救援工作机制还不健全，经费保障不足，专业救援装备欠缺，市级综合应急救援队伍尚未完全建立，不能满足突发事件处置需要。四是农村消防安全管理薄弱。农村、集镇消防设施建设未能有效纳入新市镇、新农村建设，缺乏专门的消防安全管理力量,漏管失控现象严重。农村已逐渐成为火灾特别是亡人火灾高发区。三、“十二五”时期消防工作的指导思想和总体目标指导思想：以科学发展观为指导，认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》，坚持预防为主、

8、防消结合的消防工作方针，创新消防安全管