历史学论文-战国秦汉农官制度研究

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1、历史学论文■战国秦汉农官制度研究【英文标题】TheAgriculturalOfficialSysteminthePeriodsofWarringStates,QinandHan【内容提要】伴随着经济与社会的巨变，战国秦汉时期的农官制度也发生了相应的变化，呈现出显着的时代特征：在官吏择任上，传统的世卿世禄制渐次被官僚制度取代；在体制方而，国家重农体制确立并逐步完善；在体系构建上，则形成了卓有成效的农业管理体系。农官制度的发展与完善，既是秦汉时期农业经济发展的产物，同吋又与秦汉农业经济的繁荣密切相关。【英文摘要】Aseconomyandsoci

2、etychangedgreatly,theagriculturalofficialsystemalsoexperiencedprofoundchangesaccordinglyduringtheQin-Hantimes,andshowedaremarkablefeatureofthetimes.Inselectingofficials,thetraditionalhereditarysystemwasabolishcd,anewbureaucratsystemtookitsplace;inregardtoagriculturalsystem

3、,anationalsystemofvaluingagriculturewassetupandbegantobeperfectedgradually.Astoitsstructure,aneffectiveagriculturalmanagementsystemwasformed.Thedevelopmentandperfectionoftheagriculturalofficia1systemwasontheonehandresultedfromthedevelopmentinagriculture,andontheotherhand,c

4、loselyrelatedtotheprosperityofagriculturaleconomy.【关键词】战国秦汉/农官制度/重农思想theperiodsofWarringStatesandQin-Han/agriculturalofficialssystem/thoughtofvaluingagriculture【正文】农官之始，或起于有虞氏。史称，周祖姬弃好种麻菽，相地之宜，宜谷者稼穡焉，民皆法则Z。后遂被帝尧推举为农师，被诣舜封号后稷。后稷，司农Z官也。周人“世后稷，以服事虞、夏”，在华夏部落联盟中以善于经营农业而着称。商周时期，

5、国家机构设置渐趋完备，专设农官以司其职，见诸文献、文物记载的即有籍臣、农正、司民、ffljun@①等。与分封制相适应，三代的农官实行的也是世袭制度。这种“父兄之教，不肃而成；子弟之学，不劳而能”的农官制度，对于早期农业科技、管理经验的积累、传衍发挥了重要作用。进入战国秦汉以后，随着社会政治与经济的巨变，传统的职官制度发生了剧烈的变化，农官制度也在这一进程中产生了相应的变迁。此间中国农官制度之演变对中国农业发展影响至巨，值得深入研究。史界研究战国秦汉官制构成与演变者比比，且创获颇丰，如安作璋、熊铁基《秦汉官制史稿》[1]详细考证各种职官源流，

6、成泱泱大观。总体而论各种著述大都侧重于对官制的整体认识与宏观审视，而专门探讨某一时代某一具体官职者鲜。战国秦汉农官问题虽偶有学者述及，但缺乏对于国家重农体制的确立与农官地位的上升等时代特色的应有关注，尤其是对基层性农官制度更是语焉不详。本文的尝试性探讨，期望能揭示时代背景、勾画演变过程、评价丿力史作用，以对战国秦汉农官制度形成比较全面、准确的认识与研究。一农官世袭制向官僚制的转化春秋以前，官吏任用实行“世卿世禄”制，为官者父子相继，“皆世官任”。战国时代随着井出制的崩溃，与之相适应的宗法制、分封制逐渐式微，促进了官吏选举制度的变革。封建官僚

7、制度代替世卿世禄制，郡县制取代采邑制，初步形成了中央集权政治体制。官吏由国君任免，“不世官”；官吏不再以封邑为官禄,而普遍实行俸禄制度；实行上计制，对各级官吏进行考核，“当则可，不当则废”。由于各国奖励耕战，以富国强兵为务，故辟田胜敌成为了一种主要的仕进Z途。“皆作一(农战)而行官爵”，调动了生产者的积极性，推动了农业发展，农业渐成天下大业，农官地位亦随Z迅速上升。同时一批“1ii@②力木业，耕织致粟帛多者”也因纳粟帛多而拜爵作官。战国以前，农官地位较低。当时主管工事之司空，位列六卿，“而主管农事之官反由掌教化的司徒兼管，未独立地列于六卿"

8、[2](P33)O《宋书•百官志》述屮国古代农官制度演变，谓“大司农……周则为太府，秦治粟内史”。《周礼•天官》:“太府，下大夫二人，上士四人，下士八人，掌九贡，九赋、九功之贰。