【精品】渡口管理培训资料

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1、渡口管理培训资料川省水上交通安全管理条例》已于2007年9月27日由四川省第十届人民代表大会常务委员会第三十会议通过，从今年1月1日起施行。该条例的制订和出台，不仅是对〈㈣川省乡镇船舶和渡口安全管理办法》（省政府43号令）的全面升级，也是对新时期有关水上交通安全管理理念.管理经验.管理制度.管理措施的有机整合.完善和深化。抓好条例的贯彻落实是目前和今后一个时期水上交通安全监督管理工作的主线。今年是条例实施的第一年，也是国务院确定的“隐患治理年”；在今年，省政府出台了《关于进一步完善查处取缔无证无照经营工作机制的意见》；结合全省部署开展的“乡镇（街道）安全生产监管规范化建设”工作，省交通厅提出

2、了“以《水条》宣传为总纲，以落实责任为目标，以隐患整治为切入，以规范化建设为截体"的水上交通安全工作目标，并把乡镇船舶安全管理规范化建设作为今年乡镇（街道）安全生产监管规范化建设的一个重要组成部分，提出在全省有船乡镇开展“乡镇船舶安全管理规范化建设”创建工作。而治理水上交通安全隐患，查处取缔水上交通无证无照经营是乡镇船舶安全管理规范化建设的根本要求。为此，经区安监局、区交通局、区海事处研究，决定把贯彻落实《水条》，扎实开展水上交通隐患治理、查处取缔无证无照经营，推进乡镇船舶安全管理规范化建设作为今年管船干部培训的重点。由于编者能力有限，不妥之处，敬请批评指正。嘉陵区交通局嘉陵区地方海事处-0

3、0A年四月十三日认真贯彻落实《水条》推进乡镇船舶安全管理规范化建设一.关于对《水条》的理解《水条》是我省安全管理法规体系和交通法规体系中十分重要的组成部分，是我省目前法律效力等级最高.内容最丰富.适用性和可操作性最强的地方性水上交通安全单项法规。《条例》第一次从地方性法规的层面全面.系统地对我省水交通安全管理体制.机制.水上交通安全管理责任体系枢架和水上交通管理模式.水上交通行为模式等海涉及水上交通管理的主要元素进行了全面规范和系统的调整，为创新和提升我省水上交通安全管理，综合解决水上交通安全管理的持续推进提供了有效的法律支撑和保障。《条例》是我省水上交通安全管理十分重要的基础性法规，是引导

4、我省水上交通又好又快发展的基本规范。（一）《条例》建立的水上交通安全管理责任体系政府及涉水部门管理，安监部门综合监管，行业监管，业主全面负责。（条例第四.五、十一条）（二）《条例》与相关法律法规.规章日及规范性文件的关系《条例》以《安全生产法》为依据，以《内安条例》为基础，以《中华人民共务国船员条例九《四川省安全生产条例》等法规相配套，对《四川省乡镇自用船舶安全管理规定》.《四川省餐饮娱乐囤船安全管理规定九《四川省水上漂流安全管理规定》等规范性文件的原则性规定在法律地位上予以提升，又整合了近年来水上交通安全管理的经验做法纳入法规予以确认。如：水上交通安全联系会议制度和联动机制.客渡船签单发航

5、.强制安全培训.电站用水调度水情传递和通报制度等。e）《条例》与省政府43号令的不同之处1.法律效力等级不同《条例》是省人大常委会颁布的地方性法规，而省政府43号令是省政府颁布的地方性规章，《条例》的法律效力等级高于省政府43号令。2.适用范围不同（空间范围）《条例》适用范围是凡在四川省行政区域内拥有船舶和水上水下设施所有权.经营权的公民.法人和其他组织，以下简称船舶所有人.经营人），从事水上交通.水路运输及服务,港口生产经营，船舶设计制造和维修，港口、航道建设和维护以及其他与水上交通安全有关活动的公民.法人和其他组织等六类行为主体。而省政府43号令适用范围是四川行政区域内拥有.使用或修造乡

6、镇船舶的单位或个人及管理单位，并且明确乡镇船舶是指运输船.自用船.游览船.渡船.渔船。由此可见《条例》较省政府43号令的适用范围宽泛了很多，突出了水上交通安全从单一船舶要素向安全诸要素管理的转变。确定法规的适用范围，主要是要求乡镇明确负责本行政区域内水上交通安全监督管理的日常工作的对象,防止该管束管而失职。这也是〈条例〉称谓从省政府43号令的乡镇船舶管理改变为水上交通安全管理的原因。1.法规构架变化大《条例》共分十一章六十七条。第一章.总则；第二章.安全管理职责；第三章.船舶和船员管理；第四章.船舶航行.停泊和作业管理；第五章.渡口管理；第六章.船舶设计.制造和维修管理；第七章.航道.港口保

7、护和通航保障;111第八章.监督检查；第九章.事故救助与调查处理；第十章法律责任；第十一章.附则。而省政府43号令共分十章四十六条。第一章.总则；第二章.安全管理职责；第三章.经营运输船舶和渡船；第四章.渔业船舶；第五章.游览船.自用船；第六章.乡镇船舶的修造和买卖；第七章.乡镇船舶交通事故处理；第八章.渡口；第九章.罚则；第十章.附则。两个法规构架变化大，《条例》条款明显增多，监替的内涵增加。2.内容变化多