《中国宏观政策研究》讲课提纲[]

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1、《中国宏观政策研究》讲课提纲一、教学目的木课程以“十二五”时期国家宏观政策导向为指南，通过讲授、研讨等形式,力图使学员掌握宏观政策基本理论，了解近一时期我国经济社会的总体走势，提高学员理解宏观政策、分析宏观政策和根据宏观政策因地制宜解决工作中实际问题的能力。二、教学安排共安排76学吋，其屮面授吋间24学吋，答疑辅导4学时，课外自学48学时，结业采取开卷考核的方式。三、参考书目及文献1.白钢、史为民，《中国公共政策分析》2011-2012年卷，屮国社会科学出版社,2012.102.《•卩华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》3.国家发展和改革委员会，张平，《中华

2、人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》辅导读木，人民出版社，2010.04第一讲总论一、宏观政策概述（-）宏观政策的定义宏观政策是指国家或政府针对解决某一领域的问题要把握的要旨，确立广泛指导方针的综合性政策。（-）宏观政策的内涵宏观政策确定具体政策应采取的态度，应依据的假设，是某一领域各个部门开展工作的根本指导原则，是一种高层次的主导性政策。（三）宏观政策的分类1.根据宏观政策涉及的领域划分2.根据具体的宏观政策问题联系最密切的学科划分二、宏观政策研究的学习方法1.系统分析的方法2.理论联系实际的方法3.历史研究的方法4.比较研究的方法三、我国宏观政策制定的国内

3、国际环境（一）国内环境1.经济环境2.政治环境3.文化环境4.社会环境1.生态环境（二）国际环境四、我国宏观政策选择的原则及需要处理的关系（-）我国宏观政策选择的原则1•坚持把发展作为主题2.坚持把结构改革作为主线3.坚持以公共利益作为价值取向，注重公止与公平（-）我国宏观政策选择需要处理的关系1.市场与政府的关系2.经济发展与社会发展的关系3.长远利益与眼前利益的关系4.放眼国际与立足国内的关系思考题：1.简述宏观政策研究的学习方法2.分析我国宏观政策制定的国内国际环境3•试述我国宏观政策选择需要处理的关系第二讲我国社会保障制度发展现状与政策走向一、社会保障政策概述（-）

4、社会保障政策的含义1.社会保障政策定义是指政府在某种社会价值理念指导下，为了达成一定的社会目标期望,而制定关于社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚安置等方面的一系列方略、法令、办法、条例的总和，它们旨在对个人与群体生命周期内的生活风险进行干预，并提供社会安全支持。2.社会保障政策的特点社会性、公平性、互济性、发展性、管理性（-）社会保障政策的体系1.社会保险政策2.社会救济政策3.社会福利政策4.社会优抚政策（三）社会保障政策的功能1・社会保障政策是加速我国经济发展和社会进步的基木保证2.社会保障政策是社会主义市场经济体制的重要内容3.社会保障政策为国有单位改革提供基木前

5、提和必要条件二、我国社会保障历史进程及发展现状(-)社会养老保险政策历程及实施情况1.相关政策2.主要成效（二）基本医疗保险政策历程及实施情况1.相关政策1.主要成效(三)失业保险政策历程及实施情况1.相关政策2.主要成效（四）城乡最低生活保障政策历程及实施情况1.相关政策2.主要成效（五）社会福利政策历程及实施情况1.相关政策2.主要成效（六）我国社会保障体系建设总体概况1.基木建成了覆盖城乡的社会保障体系2.稳步提高了社会保障水平3.较好解决了历史遗留和特殊群体保障问题4.有力应对了自然灾害5.社会保障资金规模不断扩大三、我国社会保障制度现存的问题与面临的挑战（-）现存

6、的问题1.社会保障覆盖面还不够宽2.社会保障基金筹措怵I难3.多头管理、体制分散4.失业保险面临両所未有的压力5.人口老龄化对整个社会保障体系都产生彩响6.社会保障法制性不强，急待出台社会保障法（二）面临的挑战1.城乡分割与地区发展失衡非短期内可以改变2.人口老龄化与人口流动加速3.快速工业化、城镇化与就业形式多样化4.全球化影响的两而性5.现行社会保障制度自身的不足和以往改革中的缺陷四、我国社会保障政策的未来走向（-）社会保障体制改革的未来进程1.（2013-2020）：实现社会保障制度全面定型、稳定发展2.（2021-本世纪中叶）：社会保障由基本保障型向生活质量型传化，

7、成为合理分配财富的基本制度保障（二）近一时期我国社会保障政策的走向1.大力推进社会保障制度建设，基本解决制度缺失问题2.加快城乡社会保障统筹，稳步推进保障制度和管理服务一体化建设3.进一步扩大社会保障覆盖范围，基本养老、基本医疗保险保障人群实现基本覆盖4.逐步提高保障标准，增强保障能力5.建立健全社会救助体系，大力发展福利和慈善事业6.加强社会保障管理与监督，提升管理服务水平思考题1.我国社会保障政策体系2.简论人口老龄化对社会保障体系的彩响3.论述近一时期我国社会保障政策的走向第三讲我国收入分配问题与政策选择一、