“地沟油”犯罪的刑法规制及问题探析

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1、〃地沟油"犯罪的刑法规制及问题探析■法律〃地沟油〃犯罪的刑法规制及问题探析高铭暄张慧摘要：〃地沟油〃犯罪严重侵害人民群众的餐桌安全需要严惩。《刑法修正案（八）》，最高院、最高检、公安部《关于依法严惩〃地沟油〃犯罪活动的通知》和最高院、最高检《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，对〃地沟油〃犯罪的刑法规制进行了发展完善。但是当前，我国〃地沟油〃犯罪的刑法规制仍存在不少问题，如检测难带来的走罪难，此罪与彼罪的界限问题以及〃地沟油〃流入制药企业的问题。只有解决这些问题，才能有效治理地沟油〃犯罪。关键词:〃地沟油〃犯罪刑法规制检测难此罪与彼

2、罪近年来，我国食品安全问题层出不穷，〃三鹿奶粉〃、〃注水肉〃、〃死猪肉〃、〃毒馒头〃、〃地沟油〃等等，刺激着民众日渐脆弱的神经。据统计,每年有数以万吨计的〃地沟油"流向百姓的餐桌。虽然我国打击〃地沟油〃犯罪的专项活动取得了很大成绩,破获了一批大案要案，但是〃地沟油〃犯罪仍极为猖狂。刑法基于其保障法地位，更需要严厉打击这类犯罪行为，为民众的餐桌安全筑起最后一道坚固的防线。当前食品安全的刑事政策要求严惩〃地沟油〃犯罪当前，我国针对食品安全领域的犯罪表现出一种〃严惩〃的态势。这在我国的刑事立法和刑事司法实践中都有所体现。在立法上，刑法介入食品安全领域的时间

3、点提前，法网严密程度增强,法定刑也有所提高;相关的通知解释也指明，在食品安全领域的犯罪应当判处死刑的坚决依法判处死刑，并且加大财产刑的判处力度，严格缓免刑的适用。此外还规定了禁止令在食品安全犯罪缓刑期内的适用。2012年12月最高院公布的4起危害食品安全的典型案例，也折射出食品安全领域的〃严惩〃态势。虽然目前我国打击〃地沟油"犯罪的专项活动已取得阶段性的重要胜利，但是由于〃地沟油〃的高利润性，使得〃地沟油〃犯罪较为多发，已查处的犯罪死灰复燃的可能性很大。打击〃地沟油〃犯罪，仍是一项艰巨的任务。二我国〃地沟油〃犯罪刑法规制的发展进步(-)哋沟油〃犯罪刑

4、法规制罪名的发展〃地沟油〃犯罪主要是危害食品安全方面的犯罪。2012年1月9日最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于依法严惩〃地沟油〃犯罪活动的通知》(以下简称《通知》)明确了该类型犯罪行为适用的刑法罪名。对于利用〃地沟油〃生产〃食用油〃，或者是明知是利用〃地沟油〃生产的〃食用油〃而予以销售的，或利用〃地沟油〃生产的〃食用油〃，已经销售岀去没有实物，但是有证据证明系已被查实生产、销售有毒、有害食品犯罪事实的上线提供的，依照生产、销售有毒、有害食品罪追究刑事责任;对于无法查明〃食用油〃是否为〃地沟油"生产加工,但是犯罪嫌疑人、被告人明知其来源可疑仍

5、予以销售的,分情况分别以销售有毒、有害食品罪，销售不符合安全标准的食品罪，销售伪劣产品罪或者假冒注册商标罪，销售假冒注册商标的商品罪追究刑事责任。由此可以看出，对于生产、销售〃地沟油〃这一危害食品安全的犯罪行为的惩处，典型的是通过生产、销售有毒、有害食品罪予以规制。此外，还可能涉及到销售不符合安全标准的食品罪、销售伪劣产品罪、假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪和食品监管渎职罪。1.生产、销售有毒、有害食品罪.以生产、销售有毒、有害食品罪论处是对〃地沟油〃犯罪的主要规制手段。97刑法原规定了两个与食品安全直接相关的犯罪：生产、销售有毒、有害食品罪

6、和生产、销售不符合卫生标准的食品罪。随着社会的不断发展，97刑法规定的生产、销售有毒、有害食品罪已不能满足司法实践的要求，2009年《食品安全法》的岀台也促进了刑法中危害食品安全犯罪的修正。《刑法修正案（八）》将97刑法第144条规定的〃生产、销售有毒、有害食品罪〃的内容修改为〃在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处5年以下有期徒刑，并处罚金:对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处5年以上10年以下有期徒刑z并处罚金：致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第141条的规定处罚"。

7、具体来说，《刑法修正案（八）》对97刑法规定的〃生产、销售有毒、有害食品罪〃的修改包括:⑴第一档的法定刑中拘役的废除，加大了食品安全犯罪的处罚力度；⑵罚金〃单处〃的删除和数额的无限额修改；G）重新梳理了本罪的量刑情节。第二档的法定刑中〃造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患〃修改为〃对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的〃，第三档的法定刑中〃致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的〃修改为〃致人死亡或者有其他特别严重情节的〃，这充分考虑到了其他情节，严密了法网。《刑法修正案（八）》对生产、销售有毒、有害食品罪的修改,是出于维护食品安全、实现刑

8、法与行政法有效衔接的考虑。这一修正，对于惩处食品安全方面的犯罪,有着十分重要的推动作用。但是”适用该修正后的