浅论项目招投标工作中存在的问题及对策

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1、浅论项目招投标工作中存在的问题及对策摘要:文章阐述了项目招投标工作的重要性，并分析了项目招投标中存在的问题和原因，以及相应的解决措施，希望能在今后的工作中改善招投标工作环境,让招投标工作走向规范化和法制化。关键词：项目建设；招投标；问题；对策引言实践证明，招投标是比较科学合理的项目承包确定方式，它能有效地保证工程施工质量，加快工程施工进度，帮助施工单位取得良好的经济效益，有效维护招投标双方的合法权益。但是，由于我国的招投标工作起步较晚，很多管理体制和规范述有不足，配套制度尚不完善，导致项口招投标工作存在不少问题。一、当前项目招投标工作中存在的主要问题(-)

2、虚假招标随着《招标投标法》的深入贯彻实施，招标采购方式逐渐被社会所接受,人们依法招投标的意识进一步增强。但由于《招标投标法》的超前性，和关配套法规不完善，招标人权利较大，因此，常常出现-•些使用国有资金投资项目的招标人，围绕法律的有关条款打“擦边”、钻“空子二明招暗定，虚假招标，甚至搞权钱交易，严重破坏了招投标市场秩序。虚假招标的根本原因，是招标人为了本单位、本部门的利益或个别人的私利。木来，为了本单位、木部门的利益而选择好的承包人或供货商，通过正常的招标途径是完全叮以实现的。而现实中招标人所面临的情况较为复杂，因此,在招标前往往对投标人就有明显的意向性，

3、继而搞“假招标二女m项口资金严重不足，招标人需要垫资，谁承诺垫的多即为“意屮人S上一个项目欠承包人钱款乂无力偿还或合作较好，而下一个项目该承包人提出要求继续承包，其“意中人”即为该承包人；招标人、投标人为同一部门或单位，本着“肥水不流外人nr原则,“意中人''自然是本部门或单位的投标人；投标人给招标人承诺其他更优惠的条件等等。招标人为了个人私利主要包括以下几种情况：投标人是其亲册好友；收受潜在投标人的贿赂；受上级主管领导的干扰；追求政绩，无资金上项目；感情储备，以备后用等等，均能致使招标人在招标前产生“意中人”，继而想方设法实施“假招标二(二)围标出标问题

4、突岀“串标”即串通投标。它是指招投标交易过程的参与者通过采用不止当手段，以谋取中标为目的，排挤竞争对手或损害招标人利益，对招标事项进行串通的行为。这里所说的参与者，应包括招标人、投标人和政府行政监督、交易管理部门的工作人员。“围标”则是串通投标的一种特殊形式，它是指投标人之间通过采取不正当手段，对招投标事项进行串通，以避免相互竞争，排斥其他投标人，控制中标价格和结果为目的，共同损害招标人利益的行为。围标、串标是工程建设领域招投标活动屮的一大顽疾，不同时期以不同形式出现，它严重侵害了其他投标人的合法权益，干扰了建筑市场的竞争秩序，助长了腐败现象的蔓延。在当両

5、，围标串标行为普遍存在。但都是场外完成，其手段十分隐蔽，外人很难发现，评标现场监督也是难于发现的。(二)卖标、转包禁而不止卖标、转标是指投标人通过佥或非法的形式中标工程后，不是口己组织工程建设施工，而是将所屮标工程项目转卖或整体转包给他人组织施工的行为。虽然国家对此有明文禁止，但有人却禁而不止，公然卖标、转包获利。有的企业屮标后即将工程分包、转包，从屮收管理费或赚取差价。以至一级企业屮标而实际施工可能连三级企业都没冇。如去年公开招标的某学校教学楼工程，中标单位是一级企业，几经转包，实际施工者仅是一名包工头，以个人名义与而一手转包的企业签订了一个简单的I■办

6、议。该工程出现因民工工资纠纷而被冇关部门查处。继而发现存在工程转包问题，但该名接受转包的包工头早已逃之天天。(三)保密工作任重道远保密工作，是决定项目招投标成败的关键。但在实际操作屮，耍做好保密工作却很不容易。工程招标，从招标文件的起草、修改、审查，经历的环节、部门多，泄密的渠道也多，容易造成招标信息的泄露。评标专家的抽取，按现行规定，也有两个以上的部门参与，无论哪个部门，都有可能泄密。在现实中，就曾有过评标专家刚抽取不久，外边就已经有人知道专家名单了。二、原因分析(―•)法律意识淡薄部分招标人、投标人和相关部门工作人员，政治素质较低，法律意识较为淡薄，遵

7、纪守法意识不强，在工程建设市场僧多粥少的情况下，企业中标的偶然性大，成木无形增大，投标企业为了提高屮标率获得工程，他们往往不择手段,选择有发包权或招标权的甲方负责人和有建设工程管理权的部门工作人员作为“工作叩勺对象，耍手腕、做动作、搞公关。(-)制度建设不健全第一是有形建筑市场的管理体制尚未完全理顺，有的招标监督机构、有形建筑市场交易屮心与代理机构Z间职能不分、人员混岗使用，政府的监管职能与有形建筑由场的服务职能交叉混淆。第二是是对招标代理机构监管制约的缺失。由于招标代理机构属社会屮介服务组织，没有明确的上级主管部门，只能依靠行业自律等手段來进行自我约束，

8、建设行政主管部门在对其监督管理上又缺少硬性的依据和规定，监管制约乏