建筑项目招投标工作中存在的问题及对策

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1、建筑项目招投标工作中存在的问题及对策摘要：由于建筑施工项目结构类型多，采用的工程技术复朵，不同建筑部位和不同性质的工程结构对质量耍求各界，因此招标文件对建筑工程施丁质量标准，建筑工程施工质量控制、丁程质量检验与验收等条款要求要明确而详细。本文主要结合探讨建筑工程项目招投标存在的问题及对策。关键词：工程项目，招投标，问题中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：引言招标投标的最大特点是公开、公平、公正和择优。它通过事先提出采购的条件和要求，邀请众多企业参加投标，并按照规定的程序和标准一次性地从中择优选择交易对象这一系列程序，真正体

2、现市场竞争优胜劣汰的原则，从而达到保证项目质量、降低项目成本、提高经济效益的目的。因此，招标投标的实质，就是通过市场竞争机制的作用，使先进的生产力得到充分发展，落后的生产力得以淘汰，从而冇力地促进经济发展和社会进步。日前，在西方市场经济国家，招标投标不仅在公共采购领域被普遍推行，而且也得到了私有企业的广泛运用。我国引入招标投标制度以来，也获得了巨大的经济效益和社会效益［1］。1建筑施工项H招投标制度概述招标投标是市场经济中的一种交易方式，通常用于大宗的商品交易。它的特点是由唯一的买主（或卖主）设定标的，招请若干个卖主（或买主）通过秘密报

3、价进行竞争，从中选择优胜者与之达成交易协议，随后按协议实现标的。因而招标投标是一项经济活动的两个侧面，是招标单位和投标单位共同完成的交易过程。从招标和投标双方共同的角度来看，招标投标就是建筑产品的交换方式。建筑工程采用招标投标方式决定承建者是市场经济、自由竞争发展的必然结果。这种方式已成为国际建筑市场中广泛采用的主要交易方式。（1）招标：由发包单位提供拟建工程的建设规模、使用要求和建设期限，聘请咨询人对此工程项目的材料、人工、造价进行估算，制定标底，编制招标文件，招请承包企业的过程。（2）投标：由经资格审查合格取得招标文件的承包商，按规

4、定编制投标文件，提出报价，将密封的标书在规定的期限内送达招标单位的过程。（3）决标：指发包单位（也称招标单位）确定中标企业的法律行为，通常包括开标、评标和定标三个过程。招标单位到约定FI期，山招标人（或招标代理机构）主持当众打开密封标书，公布各投标企业提出的标价、工期及莫他主要内容称为开标。招标单位组建评标委员会（评标委员会由招标人代表和冇关专家组成，成员为5人以上单数））对各投标企业提出的标书进行分析评价称为评标。评标后选定报价较低、工期较短、资质信誉较高的承包商中标称为定标[2]o2建筑项目招投标工作存在的问题2.1现行招投标法规和

5、体制不健全目前，招投标竞争非常激烈，竞争对手得分(综合评审法)差距非常微弱，法律提供的弹性空间都直接影响评标结果。《招投标法》作为我国招投标活动的指导性法律，它应当给各方主体追求效率的空间，但作为重庆市政府投资工程，应有更严厉的规章，确保招标工作的公平、公正，最大限度地减少弹性空间。2.2评标专家委员会未能实现既定功能在实际运作中评标委员会并没有很好实现其预定功能。具体原因如2(1)按照《招标投标法》对评标专家资格的界建，只冇在大、屮城市方才有条件建立具有一定容量的评标专家库，合乎条件的评标专家在数量上显得不足。(2)评标专家从社会各行

6、各业产生，评标专家的思想道德素质及专业素养较难把握。(3)社会化选拔评标专家的方式，对专家仅有法律的约束，行政上対英约束不力。2.31程项目招投标存在“暗箱操作”一般性建筑产品(主要指变更设计)虽然技术含量不高，但由于一个承包合同清单项目众多，工程实施及结算具有一定伸缩度，且工程成本控制及账务处理具有弹性，存在着“黑色利润”空间，这个空间提供了工程项目招投标“暗箱操作”物质基础。从而使建设市场在宏观上形成过度竞争的局面，而在微观上商品需求者又冇排斥竞争的内在动力。2.4确定施工招投标的时间长组织施工招投标的理想时间是在施工设计编制完成、

7、施工工程量确定后进行。但是，从初步设计批复下达一一工程物资招标一一以物资招标价算书编制完成一一组织施工招投标，期间间隔的时间太长（有时长达儿个月），拖延工程进度、影响投资效益。为了满足客户负荷增长的需求，加快施工进度，应选择在初步设计批复下达后组织施工招标，按照初步设计批复的内容计算招标工程量、编制招标文件。实践中这种方法应用较多，较好地解决了拖延工程进度的问题［3］。3建筑项目招投标工作改进的建议3.1跟踪全过程、机动灵活、保重点发包方指定，承包方采购。在建筑工程施工招标时，可以明确某些材料设备的品牌，或承包商、施工承包商可以采购指定

8、类似的几个品牌的产品或山通过招标选中的承包商供应材料设备，这样就可免去发包方许多不必要的麻烦，减少被施工承包方索赔的机会，R有利于调动承包方的积极性。但也必须防止这些材料设备的承包商因此而哄抬供货价格，增加