浅论基层检察文化建设的困境与路径选择

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1、浅论基层检察文化建设的困境与路径选择广东省蕉岭县检察院张菊莉摘要：基层检察文化建设是基层检察机关及其干警在长期的履职、生活、交往过程中形成的价值观念、思维方式、行为规范、文学艺术等的总和。强化基层检察文化建设是推动社会主义文化人发展人繁荣的必然要求；是防范冤假错案，增强司法公信力的必由之路；是强化法律监督，提高执法水平的必然选择；是留住基层检察干警的现实需要。但是现实中却存在认识偏差、能动性不足、“拿来主义”明显、资金匮乏等问题。笔者认为加强理想信念教育、建立动态文化机制、打造特色文化品牌、强化资金保障、加人检察文化宣传力度不失为基层检察院文化建设好的路径选择

2、。亠—1—刖R党的十八大报告指出“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”在孑盾冲突日趋多发的转型社会，文化建设的重要性日益凸显。基层检察机关处于检察工作的第一线，与人民群众接触最多，执法办案的结果直接影响到人民群众对检察工作的印象，也事关人民群众合法权利的实现，1[1]所以要求承担法律监督职能的检察机关加强检察文化建设的呼声越来越大，期待也越来越高，提升检察基层文化层次也被推到了更加重要

3、的位置O最高人民检察院相应制定的《2014-2018年基层人民检察院建设规划》就明确指出“全面落实加强检察文化建设的决定，建立健全基层检察文化建设内容体系和框架结构，坚持把铸造检察职业精神作为检察文化建设屮心任务，充分发挥检察文化的引领、渗透、融合、凝聚作用，不断提升检察人员的文化素养和精神境界。”培育、发展、繁荣检察基层文化已成共识。基丁•此，本文将立足基层，探讨当前基层检察文化建设过程中面临的困境，并提出一些解决方法。—、检察基层文化的含义文化本就是宽泛的概念，定义也各不相同。笔者认为，基层检察文化就是基层检察机关及其干警在长期的履职、生活、交往过程中形成

4、的价值观念、思维方式、行为规范、文学艺术等的总和。检察基层文化，立足传统、立足基层、立足法治，以提升基层检察干警文化素质、精神境界、职业素养为目的，以强化法律监督、维护公平正义为冃标2[2],以打造“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的基层检察队伍为落脚点，从而保障人民安居乐业。二、检察基层文化建设的必要性分析（一）建设基层检察文化，是推动社会主义文化大发展大繁荣的必然要求。文化是一国的软实力，在国际竞争中的作用越来越突出，我国更是把社会主义文化建设推到了历史高位。然而社会主义文化不是单一文化，百花齐放百家争鸣才是文化发展繁荣应有姿态。检察基层

5、文化建设是社会主义文化建设应有之义，对法治理念的普及、法治土壤的培育都有积极的推动作用，对引导人民群众合理合法地表达诉求，缓和社会矛盾也有积极作用。（二）建设基层检察文化，是防范冤假错案，增强司法公信力的必由之路。赵作海冤案、浙江张氏叔侄冤案……冤假错案的不断曝光，会给整个司法群体带来了盲人摸象式的涟漪效应，使司法机关成为众人之矢，严重挫伤司法公信力。纵观冤假错案发生的原因，不外乎是价值观念扭曲、思维偏激、对抗心理、心态浮躁、手段粗暴、态度冷漠，尤其是承担了大量工作的基层一线干警，发生的概率更高。所以在基层检察院人力推进检察文化建设，加强检察干警理想信念教育、

6、践行政法干警核心价值观是防范冤家错案发生，增强司法公信力必然要走的路道。（三）建设基层检察文化，是强化法律监督，提高执法水平的必然选择。时代在发展、社会在进步，犯罪类型、犯罪手段也日趋多样化，而且更具有隐蔽性的特征。基层检察院，尤其是山区基层院本来在人才强检、科技强检方面就无法跟上级检察机关相提并论，如果基层检察机关及其干警不与时俱进，加强业务知识学习，拓展知识维度，活跃办案思维，更新办案设备，当知识、科技装备的更新换代落后于犯罪分子之时，基层检察机关的执法办案是极其被动的，甚至可能导致工作无法开展。（四）建设基层检察文化，是留住基层检察干警的现实需要。当前基

7、层检察院，特别是山区基层院，案多人少、工资待遇低、晋升空间有限、知识无用武之地……人才流失的形势越来越严峻。山区基层院靠什么留住人？笔者认为推进检察文化建设，活跃文学艺术氛围，加强课题研究扶持力度，加大在职教育投入资金，是留住基层检察干警的现实需要。三、基层检察文化建设的困境基层检察文化建设的重要性、必要性已被广泛认同，但是在实践过程中，却面临很多困境。一是认识偏差。不少基层院都混淆了文化的含义，认为文化就是文学体育艺术，于是大搞文艺队，如组建歌唱队、舞蹈队、篮球队、羽毛球队等，热衷于张贴警示标语、各类文体比赛等，把工作停留在表层化、简单化阶段。当然，笔者并不

8、是否认开展文学艺术活动对于检察工作的促