浅论海关系统人力资源的素质建设

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1、浅论海关系统人力资源的素质建设内容提要：经济和社会的发展对海关系统人力资源的能力建设提出了更高的要求，从整体上看，海关系统人力资源的能力建设是包括三个方面素质在内的系统工程：过硬的政治思想素质、与市场经济相适应的思想意识、潜在能力素质。但海关系统人力资源的素质建设是一个需要长期坚持的关员个人和组织共同努力的动态过程。关键词：人力资源、关员、素质2003年12月，吴仪副总理在听取总署党组汇报工作后指出，建设科学文明廉洁高效的现代化海关，首先是要建设一支“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的正规化、现代化、准军事化海关队伍

2、。这既是党中央、国务院对海关工作所取得成绩的充分肯定，也是对海关队伍建设提出的要求，我们要按照这个要求狠抓落实。队伍建设是海关工作的生命线，海关队伍。完成打私、征稅、监管等任务，前提是要有一支廉洁高效的目前海关与社会经济的关系日益密切，对海关人力资源的能力建设提出了更高的要求，因此，海关系统人力资源的能力建设问题成为研究的一个重点。由于关员作为海关管理具体职能的承担者，直接面对与社会经济相关的事物，尤其在我国成为WT0的正式成员之后，新的职能组合更对关员形成挑战，因此，具有较高的综合能力关员为当今社会提出的要求。从

3、整体上看，海关系统人力资源的能力建设是包括以下几个方面素质在内的综合系统工程:素质。海关系统人力资源首先要具有过硬的政治思想关员的政治素质主要应当包括两大方面:首先，坚持四项基本原则，这是包括关员在内的所有公务员政治素质的基本点。其次，政治上的坚定性和鉴别力。这是针对纷繁变化的现实而言的。因为现实生活是及其丰富、千变万化的，各种表象背后都有可能隐藏着冲击社会主义体制的因素，这就要求关员在各种表象面前具有政治上的坚定性和较强的政治鉴别力，时刻注意自己的国家公务员身份。二、海关系统人力资源需要具有与市场经济相适应的思想

4、素质：随着市场经济的深入发展，关员的观念应当及时转变，以便在适应经济和社会环境发展的情况下更好地做好公共管理工作。（一）强化服务意识。为人民服务一直是海关组织及其工作人员的宗旨，在加入世贸组织后，世贸成员方实际上所竞争的是政府的服务，是政府为企业、社会和公民提供的从制度到行为各层面的服务，这就对关员提出了根本要求，即以向公众提供服务为工作的出发点和归宿。同时，从20世纪90年代开始席卷全球的“政府再造”浪潮说明，政府活动已由最早的公共产品和服务的生产导向（供应顾客）经由第二阶段的公共产品或服务的市场导向（争夺顾客）

5、，进入公共产品或服务的顾客导向（创造顾客）。将社会公众视为政府的顾客的导向已经被包括美国在内的发达国家的政府作为圭臬，而顾客十分满意，首先就要看体现政府服务质量的公务员的意识和行为。因此，服务意识应当是关员所应当具有的首要意识。在这里,服务意识首先要求关员做出任何行政行为的时候，都要以是否有利于国家利益为衡量标准，其次，服务意识并不意味着对社会所有的一切都进行细致入微的管理。关员作为海关为社会提供公共服务的载体，必须以提供公共服务为工作的根本，并在公共服务中加强与公共的沟通，让公众满意，从而在提高海关的回应性的同时

6、提高公众对海关的认知。（二）树立竞争意识。这与我国目前所处的国际大环境和国内的改革大局相适应的。作为关员，首先要有与市场经济相适应的竞争意识。提倡关员具有竞争意识，最终有利于行政目标的实现和行政效能的提高。强化关员的竞争意识，能够提高海关的绩效和服务质量，使海关成为充满活力的公共组织，同时还能促进关员队伍整体效能的提升。当然，提倡关员具有竞争意识并不意味着鼓励关员当中形成你死我活的个人竞争，而是改变“公务员等于铁饭碗”的传统思想。（三）注重效率的同时强化效益意识。在传统的行政管理中，效率和理性被当作政府部门的价值目

7、标。那是与工业大生产生活相适应的，因此，公务员队伍往往形成一个刚性系统，为效率而效率。而盲目地将效率推到极端就只能是局部的效率，将理性推到极端就会使公务员失去使命感，而模糊了真正的目标。因此，理性和效率常常以社会效益为代价。关员作为海关系统为社会服务的载体，强调效率当然是十分重要的，但效益则其对关员具体行政行为的有效性，即行为的结果是否得到正和社会反应。只有高效率与正效益相结合，关员的行为才能够实现组织系统的目标。因此，关员应当在效率意识中加入效益意识。（四）激活创新意识。所谓创新意识是指关员在工作当中，特别是在面

8、临制度不曾规定的事务时，打破陈规，有效处理事务的意识。尤其在加入世贸组织以后，海关系统处理问题的方式、方法以及面临的问题本身都可能发生较大的变化，在为社会提供公共物品和服务的过程中，仅仅循规蹈矩按照既有制度办事，可能解决不了问题，还需要关员具有创新意识，在瞬息万变的环境中，在公共服务的提供中充分发挥积极性，创造性地对待和处理面临的工作和任务。（五）注重平等意