浅论当前社区预防腐败工作重点及措施

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1、浅论当前社区预防腐败工作重点及措施摘要：本文分析了当前社区腐败问题的主要表现形式及原因，结合作者的工作实际，从盯人、钱、物三个角度，指出社区预防腐败工作的具体措施，为构建和谐社区，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，提出了新的思路。关键词：社区；腐败；重点；措施中图分类号：D64文献标识码：B文章编号:1009-9166(2010)017(C)-0301-02引言:社区，是社区社会工作的简称。指以社区组织、社区发展、社区服务为内容的社会工作基本方法。社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促

2、进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程。一、当前社区腐败问题的主要表现形式及原因近年来油田社区快速发展，功能不断完善，业务不断拓宽,服务档次和水平不断提高。以第三社区管理中心为例，自2005年撤销矿区成立第三社区后，从业人员从2005年的467人增加到2010年的800人，社区规模迅速扩大，各项事业不断发展，社区参与的活动越来越频繁，社区腐败现象也呈现易发多发态势，引起油田的关注。现有的反腐规章制度已明显不能适应形势发展的需要

3、，两者发展的不平衡为腐败者提供了将公共权力非公共运用的可乘之机，这是一种内外环境交互影响的结果。在基建工程招投标、物资采购以及财务管理等工作中违纪违法问题时有发生。如何围绕社区的发展有效预防腐败，已成为社区纪检监察机关面临的一个新课题。1、社区腐败的表现形式从近几年社区发生的违纪违法案件分析来看，社区腐败的表现形式大体可分为两类：一类是与主业上腐败问题有所雷同的经济问题,如在基建和维修工程的招、投标中，在大型物资的采购中存在的各种商业贿赂行为以及存在于后勤管理、职务晋升、人事分配等方面的违纪违法行为；一类是具有“社区特色”的腐败问题，如存在于租金收缴、资金挪用

4、等方面的违纪违法行为。一是营私舞弊，收受贿赂。随着社区服务的多样性，有的领导干部利用工作之便营私舞弊，收受贿赂。在房屋租金收取、住房调整方面，或小题大做，或通过非正常途径收取贿赂,损害了油田利益，败坏了社区声誉，增加了社会不安定因素。二是财务管理不力，监督不到位。财务管理不力，监督不到位,各种收入以及其他预算外收入没有纳入财务统一管理,有的形成各种小团体利益，有的坐收坐支现金，有的公款私存，有的私设'‘小金库”和'‘账外账”等。三是“暗箱”操作，权钱交易。随着社区服务规模扩大,社区基本建设加快，资金投入不断增加，在新基建工程发标和开标时，往往“暗箱”操作，招标

5、只是走过场，其实中标单位早已内定，这其中隐藏着权钱交易。二、社区当前腐败现象成因分析主观方面，一是社区自身对腐败问题认识不够。相对而言，社区所发生的腐败案件较主业要少得多，也正是受到此类思想的影响，社区内部有相当比例的领导干部对腐败现象掉以轻心，对社区内部业已存在的不正之风和腐败现象处于无所谓之状态。特别是少数干部对社区党风廉政建设的重要性认识不足，不但不给予充分的理解、支持和配合，甚至对反腐败斗争产生抵触情绪。二是部分人道德标准混乱、道德约束松弛。随着社会主义市场经济体制的确立与发展，市场经济重效率、重利益的价值取向在激励人们积极进取的同时,也容易诱发个人主

6、义和拜金主义，造成一些人道德标准混乱、道德约束松弛。社区内，一些理想信念不坚定、党纪法规观念淡漠的党员和领导干部，在这种求利性的冲击下，价值观、权力观、地位观、政绩观发生了严重的扭曲，导致心态失衡，逐渐把对共产主义的理想和信念转变成对金钱和物质的追求。客观方面，一是权力寻租和职务犯罪几率增多。在当前社区服务范围不断扩大、市场行为逐渐增多的背景下，社区经费来源及使用的多渠道、多方位、多领域为权力寻租和职务犯罪提供了赖以存活的条件和土壤。随着油田“三大板块”发展思路的确立，社区经费已从过去的单一渠道划拨转化为多渠道筹措，除油田划拨外，还有为主业服务赚取的费用等。在

7、经费使用上，随着社区服务内容的不断扩充，社区原有设施已远远不能满足服务的需要。为改善服务条件，社区纷纷加大基建工程、医疗设备、医药、物资采购、后勤服务等投入，社区也不再是“清水衙门”。权力的制约措施没有及时有效跟进。随着独立法人地位的确立，社区在经费使用、机构设置、建设项目、物资采购、干部聘任和奖金分配等方面拥有的自主权越来越多，领导干部和职能部门的权力也越来越大，但是对这些权力的制约措施却没有及时有效地跟进，许多社区领导决策不民主，宣传教育不深入，管理制度不健全，内部监督不到位，查处惩治不得力，个别人一旦大权独揽，就把社区的发展机遇当成了谋取个人利益的机会，

8、走向腐败。三、社区预防腐败工作的具体措