检察人员错案责任终身追究制的构建

《检察人员错案责任终身追究制的构建》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、检察人员错案责任终身追究制的构建摘要实行办案质量终身负责是司法改革的一项重要举措，构建合理的检察人员错案责任终身追究机制有利于强化检察人员的责任意识，提高办案水平，提升办案质量，增强司法公信力。文章着眼于错案责任追究制的构建，对机制构建涉及到的错案范围、责任主休、问责机构、追责程序以及关联机制等五个方面的问题进行分析探讨，以期有利于检察人员错案责任终身追究制的落实。关键词错案责任终身追究检察人员作者简介：蒋?？，金华市人民检察院。中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592(2014)11-052-03去年中央政法委出台关于切实防止冤假错案的指导意见，耍求法官、检察官、

2、人民警察在职范围内对办案质量终身负责，并建立健全冤假错案的责任追究机制。之后高检院制定了《关于切实履行检察职能防止和纠止冤假错案的若干意见》，提出要深化检察官办案责任制改革，建立健全办案质量终身负责制。一些地方司法机关也对错案责任终身负责制的构建作了一些探索。但构建检察人员错案责任终身追究制还有不少问题未解决，如何解决这些问题，以建立切实可行的错案责任终身追究机制，是当前司法实践亟需解决的课题。、如何科学界定终身追责的错案范闱(-)刑事错案标准的界定科学界定错案标准，是进行追责的前提和基础。对于什么是错案理论界和实务界的看法不尽相同。目前，主要冇三种界定标准：i是客观说，即刑事错案的认定标准

3、是在案件事实认定和适用法律上有错误；二是主观说，即认定错案的标准在于办案人员的主观错误；三是主客观统一说，主张刑事错案的认定标准应把主观过错与客观结果结合起來。笔者认为以上三种界定标准无所谓对错，错案在不同的意义上有不同的认定标准。我们冇必要分清错案，责任性错案和刑事司法错误之间的区别。广义上讲只要案件事实认定和适用法律错误的案件都是错案。但并不是所有的错案的都要追究司法人员的责任，只有责任性错案，即办案人员在办案中有故意或者重大过失而导致错案产生的，才需要追究相关人员责任。如根据《人民检察院错案追究条例》规定，其中的错案要以检察官故意或者重大过失为前提。另外，刑事错案也冇别于刑事司法错误，

4、刑事错案是一种结果性刑事司法错误，是刑事司法错误的主要形式和典型形式。因此，检察人员执法过错责任追究制也有别于检察人员错案责任追究制，前者调整对象是刑事司法错误，其范畴要广于刑事错案责任追究制的范畴。我们在完善错案责任终身追究制同时也应对应完善执法过错责任追究机制，以使两者有效衔接。(--)检察人员错案责任终身追责的错案范围错案责任终身追究制要求对造成错案发生的检察人员实行终身追责，这等于给检察人员带上终身“紧箍咒”，无形中让检察人员背负着一定的思想负担，如果操作不好，会挫伤检察人员办案的积极性，束缚检察人员职业责任的行使，因此在错案范围界定上必须严谨谨慎，以实现在防止冤假错案与检察职业责任

5、有效行使之间的平衡。笔者认为进行终身追责的错案除了检察人员冇主观故意或者重大过失外，还必须满足以下条件：一是必须是一种司法决定，如立案决定，起诉决定等，都是一种司法决定。单纯的没有形成司法决定的行为只能算是一种刑事司法错误，如伪造证据、刑讯逼供等是一种不当执法行为，本身不是错案。二是具有一定的确定性。如果案件还在诉讼中，诉讼程序未了解之前没必要去认定英是否为错案。这并不是说刑事错案一定要以后续的其他程序进行确认否定为前提，只是从法律意义上来说，没有示续的这一诉讼程序，错案仍是以“不错”的形式合法有效地存在着。三是刑事错案对当事人的合法权益造成侵害。错案的发生和发展有一个过程，这过程都会对当事

6、人合法权益造成不同程度的侵害。可以说，只有对公民合法权益造成司法侵害的司法决定才是刑事错案。综合上述条件，笔者认为检察人员错案责任终身追究制屮的错案范围应涵盖以下内容：在职务犯罪案件立案阶段错案范围主要表现为，不应当立案侦查的案件而立案侦查,或者对应当立案侦查的而不立案侦查。侦查阶段的错案范用主要表现在侦查终结后将不构成犯罪、不应当追究刑事责任的案件移送作相对不诉；将不具备移送审查起诉条件的案件移送审查起诉；或者乱用批捕权，应当逮捕的犯罪嫌疑人不批准逮捕,不应逮捕的予以逮捕。其中是否逮捕本身是一种程序性司法行为，但根据刑诉法逮捕以认为有证据证明有犯罪事实并口可能被判处有期徒刑以上刑罚为条件，

7、逮捕对后期判决有一定的预决作用，因此逮捕决定具有一定的实体意义。审查起诉阶段错案范围表现为对无辜者错误起诉，或者对依法必须追究刑事责任的案件决定不诉。川判监督阶段的错案范围表现为对法院确有错误的判决、裁定该抗诉却不抗诉。二、如何认定错案责任主体落实错案责任首先必须要厘清责任主体。一个案件往往要经过侦查、批捕、审查起诉等各个环节，其中的错误往往是承接式的，因此必须明确案件办理各个环节的责任认定。日前司法实践中，