论法官错案责任追究制度

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1、论法官错案责任追究制度摘要错案责任追究制度作为我国法官的主要惩戒制度，虽实施了很长时间，却没有一部统一的法律对其进行具体规定，导致各法院适用混乱。错案责任追究制度究竟该如何发展？是进行改善使Z与时代发展相适应，还是抛弃，寻求更科学合理的制度，是我们应重点解决的问题。关键词法官错案责任错案终身追责司法独立司法监督基金项目：内蒙古自治区高等学校科学技术研究项目，项目名称：《法官责任追究制度研究》，项目编号：NJSY11027o作者简介：张莉蔚，内蒙古工业大学人文学院，硕士研究生，讲师，研究方向：诉讼法学、国际私法；银福成，内蒙古师范大学，副教授，研究方

2、向：刑事法学，名族学。中图分类号：D926.2文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)10-052-02一、错案责任追究制度的历史发展在人类法律发展史上，错案责任追究制度最早产生于古罗马初期，但在今天的西方法律体系屮，基本上找不到错案的概念，错案追究制度在西方国家经历了一个从有到无的过程。我国古代也规定了法官责任制度，其基本内容包括以下三个方面：一是有关案件从受理到宣判这一系列程序的违法审判责；二是有关违法逮捕、违法羁押等违法采取强制措施所应承担的责任，如唐律中规定的各级官吏对所辖地区发生的强盗、窃盗和杀伤案件,必须在法定的30天内捕

3、获，方可免罪，否则要追减三等处罪等脾；三是违法行刑的责任，主要包括笞刑、杖刑、徒刑、流刑、死刑等五个方面违法行刑责任。我国古代法官责任追究不但涉及面广泛，而且规定非常详尽。文革十年动乱使公检法机关系统遭到全面破坏，大量冤假错案发生，1978年人民法院开始全面进行拨乱反正，查清纠止还被告人清白的错案达80多万件。面对数量如此惊人的冤假错案，在重建我国司法制度的同时，对防止错案的出现给予了更多的关注。1990年人民法院法官错案责任追究制度在秦皇岛市海港区人民法院率先确立，至此，中国有了错案责任追究制度，并如雨后春笋，在中国各地法院纷纷建立。1992年河

4、北省人民法院确立实施此制度，1993年最高法院在全国法院工作会议上，把错案追究制度作为一项新举措，要求在全国各级法院予以推行。1998年《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》作为全国人民法院系统错案责任追究的基本规范正式被公布，至此，我国法官错案责任追究制度在法院系统正式确立。二、对错案责任追究制度的不同观点（一）“错案责任追究制度”弊大于利持此观点者认为，错案追究制不但影响法官的独立审判，而且不利于保护当事人的合法利益，最终损害法律的公平。实践中往往以案件依审判监督程序被改判作为错案认定的标准，这使得做出判决的办案人员为了降低案件被改判的风险，

5、降低错案发生率，刻意和上级法院办案的人员加强“交流”，导致了上下级法院之间的监督约束作用减弱甚至丧失，使我国审判监督机制形同虚设。(-)“错案责任追究制度”利大于弊持该观点者认为，错案责任追究制度，约束了法官的任意断案行为，维护了司法公正，为减少冤假错案起到了积极作用。同时起到了权力的制约与平衡作用。此外当前我国社会整体环境以及司法队伍发展水平决定我国不能照搬照抄西方的法律制度而抛弃错案责任追究制度。综上所述，保留错案责任追究制度对社会、人民尤其是错案受害人来说是一个福音，为维护社会主义和谐稳定提供了冇力的保障。(三)对“错案责任追究制度”的评析错

6、案责任追究制度是人民法院实施自我约束，保障当事人利益的重要措施，虽然该制度在具体运作过程中，因为法官不同的素质与水平，错案责任追究不够完善的理论基础和标准，以及错案追究程序和方式的不规范而出现偏差和变形，进而遭到质疑，不断引发声讨之音。但是，笔者认为,从其实践价值和作用上来看，利大于弊。错案责任追究能够加强法院队伍建设，推动人民法院提高审判质量；错案责任追究能够促进法院廉政建设,维护司法公止；错案责任追究能够提高审判人员素质，进而提高办案水平,减少错案发生。三、法官错案责任追究制度的改革现状错案责任追究制度是由法院系统自发形成的一种自我纠错机制，为

7、探索出一条真正适合我国的法官错案责任机制，各地法院系统不断地进行改革和尝试。比较有代表性的是2005年北京市中级人民法院废除了错案责任追究制度和2012年河南省出台了错案责任终身追究制，加重了错案追究力度。（一）北京市第一中院取消“错案追究制”，代之以“法官不规范行为认定”制度2005年，北京市第一中级法院宣布取消“错案责任追究制”，建立“法官不规范行为认定”制度。该制度的确立，标志着今后在北京市一中院将不再以案件的审判结果而是以法官的审判行为作为法官承担责任的标准。北京市第一中院设定法官不规范行为认定制度主要考虑了以下因素：一是“错案责任追究”侵

8、害审判独立性。自错案责任追究制度创建以來，对丁什么是错案，至今仍没有一个统一准确概念。通常以法官的判决被上级法院改判或者撤