童之伟：重庆打黑型社会管理方式研究报告(之四)

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1、童之伟：重庆打黑型社会管理方式研究报告（之五）七、结论：应消除打黑型社会管理方式造成的不良后果并改革我国司法体制　　本文列举的情况表明，打黑型社会管理方式是严重脱离我国社会主义初级阶段基本情况和实际的社会管理方式，应该被决然否定和摒弃。这种社会管理方式之脱离我国当前基本情况和实际，具体表现在两个相反的方面：它打击私营经济、短期内大幅缩小收入差距以期兑现共同富裕的最终目标等社会经济措施，具有超前进入社会主义高级阶段甚至共产主义的特征;但其落实这些措施的方法和手段，却又大大滞后于当今中国的现实需求，在

2、时代性上具有明显的“文革”及“文革”前特征。这些特征包括任意违反国家法制、侵犯被追诉公民及其家人乃至辩护律师的基本权利、个人高度集权、过度依靠公共强制力和行政手段等等。不论从这两方面问题中的哪个面看，打黑型社会管理方式都应该予以放弃。21　　事实上，重庆式打黑型社会管理方式已经造成了多方面的不良后果。在这些前文已多有列举的不良后果中，有的只具有区域性，有的则具有全国性负面影响。其中最具全国性负面影响的后果有两个：(1)剑指私营企业家和私营经济的刑事司法政策在那里推行起来几乎完全未受遏制的状况，极大

3、地动摇了有关社会阶层对在中国发展私营经济和私营企业的信心，极大地推动着先富阶层向海外移民、向海外转移资产的暗潮。研究相关问题的学者凭直觉已经能体察到，在中国若干个最发达地区，酝酿向海外移民、向海外转移资产已经成为今日先富阶层或较富阶层的人们茶余饭后的日常话题。他们大都担心出现花样翻新的“共产”手段和人身、财产权利像重庆那样缺乏司法保障。这方面的问题应当引起我国中央领导层的极大关注。(2)重庆推行打黑型社会管理方式，在法制方面表现出这样一种倾向：无视宪法和法律的规定，把违反宪法和法律的规定办事作为达

4、到自己政策目标和管理目标的基本行为方式和策略。这种情况的出现和没有受到及时遏制，使凡是关心法治国建设前途命运的各阶层民众莫不对执政党维护国家法制、依法治国、走法治之路的意愿和能力产生很大怀疑。　　为了消除重庆式打黑型社会管理方式已经造成的不良后果，并着眼于对类似社会管理方式的中长期防范，我国党政高层应该考虑采取一些有针对性的措施予以补救，并下决心改革我国司法体制。以下分治标和治本两个层次陈述一下我的具体设想。　　(一)采取必要措施消除重庆打黑型社会管理方式造成的不良后果　　在消除这种社会管理方式造

5、成的不良后果方面，似有必要做这样几件事：　　1.中央党政高层应考虑以比较正式的形式，在全党领导干部或中高级领导干部中开展一次社会主义初级阶段理论的学习、教育活动。胡锦涛总书记在建党90周年时指出：“21在历史上的一些时期，我们曾经犯过错误甚至遇到严重挫折，根本原因就在于当时的指导思想脱离了中国实际。我们党能够依靠自己和人民的力量纠正错误，在挫折中奋起，继续胜利前进，根本原因就在于重新恢复和坚持贯彻了实事求是。这方面的经验教训，我们党在《关于若干历史问题的决议》和《关于建国以来党的若干历史问题的决议

6、》中进行了系统总结，我们必须牢牢记取。”[1]这里说到的历史上曾经犯过的错误和遇到的严重挫折，已经离今天好几十年了。在今天的中共党内，大量的年轻干部对“这方面的经验教训”没有切身感受，还有一部分阅历较深的领导干部，对于其中的教训，也有好了疮疤忘了痛的倾向。如何才能让党的各级领导干部“牢牢记取”应该记取的经验教训，是一个不可忽视的问题。所以，在全党领导干部或中高级领导干部中开展一次社会主义初级阶段理论的学习、教育活动，可能是必不可少的措施。　　2.消除打黑型社会管理方式对发展私营经济的负面影响。要消

7、除这些方面已经造成的负面影响，可能需要中央有关机构从以下两个方面入手采取措施：21　　(1)对重大案件的真相做必要调查。宜由中央有关机构组成调查组，以拥有资产之多位列重庆前三位的原私营企业家彭治民、陈明亮、李俊犯组织、领导黑社会性质组织罪的案例为样本，对重庆法检公适用刑法294条和相关立法解释、司法解释的具体情况进行调查，搞清楚重庆打黑是否真如法学界普遍怀疑的那样，发生了严重的扩大化和变相劫夺私营企业家财产和资产的情况。我个人分别走访了多位知名法学教授、研究员和多名资深律师，[2]受访者几乎一致认

8、为依据已经披露的全部信息，尚看不出以“组织、领导黑社会性质组织罪”等罪名分别被判无期徒刑、死刑和被通缉的彭治民、陈明亮、李俊三人被指控的行为符合“组织、领导黑社会性质组织罪”的构成要件，看不出他们组织、领导了“同时具备”4个法定特征的黑社会性质组织的事实。另外，原私营企业家被定罪判刑后其财产和资产的处置情况尤其应予调查。　　(2)根据调查结果做出相应善后处理。如果中央有关机构的调查显示重庆对被追诉的3位最富有的原私营企业家罚当其罪，那就应该设法弥补审判未向社会公开和被告获得辩护权受