毕业论文-试论推进农村农民经济合作组织发展

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1、试论推进农村农民经济合作组织发展农村基层政权作为我国最基层的行政机关，是党的农村政策的贯彻与执行者。在改革和发展的过程中，农村基层政权的职能、行政能力被弱化；尤其是取消农业税后，基层政权对于农村经济发展的引导作用进一步被弱化和削弱。然而在此过程中一个农民组织应运而生一农民经济合作组织。一、农民经济合作组织的产生始于20世纪80年代初的农村经济体制改革，改变了我国乡村社会经济中的政治、文化、经济与社会的联系。改革开放以来，尤其是随着家庭联产承包责任制的实行，中国农村涌现了大量的自组织，这些组织包括原来的公社制度下的计划经济体制下“三级所有、队为基础”的基

2、层经济组织的残留、传统宗族势力下建立的自治组织、依靠现代法治建立起来的新型自治组织等，不少学者把这类组织称之为“农会”，他们在农村地区相互交织、构成了一个复杂的农村社会系统，并随着自主性的增强而在乡村公共空间内发挥着越来越重要的作用。二、农民经济合作组织的形成、现状和特点1、农村经济合作组织的形成与现状农村经济合作组织的形成，主要路径来自于农村公共管理的自主化发展空间，并且始终建立在合作理念基础上，坚持“民办、民管、民受益”和“农民自我组织、自我管理、自我服务、自我受益”的原则，以农民自愿组建，进退自由；农民真正参与管理；利益共享、风险共担的分配机制等

3、为主要内容。在实践中，农村经济合作组织的合作形式有三种：与农村基层政权部门之间的合作；与村党委会的合作、其他农民自组织之间的合作。2、农民经济合作组织存的特点农村经济合作组织是市场经济催生的必然产物，具有重要的自身特点、组建原则以及职能作用，对推动农业产业结构调整，加快农业产业化步伐，增加农民收入具有重要的意义。(1)农村经济合作组织不同于一般的社会团体。一般意义上的社团，是指自然人、法人和其他社会组织为实现共同意愿,按章程自愿组建并开展活动的非营利性社会组织。农村经济合作组织可以算作社会团体的一种，但又具有其独特性：一是由从事同一种或同一类农产品生产

4、、经营销售的农民自愿组织起来，按照合作制原则管理,营销，在技术、资金、信心、购销、加工、储运等环节提供各种服务的合作经济组织，成员与组织之间具有较为紧密的经济利益联结关系。(2)农村经济合作组织不同于合伙制经济组织。农村经济合作组织是劳动者自助共营的特殊经济组织。一是它不改变农民的生产资料和家庭财产所有权，生产经营仍可分户经营。二是它只需要自愿申请，遵守组织章程，并按年缴纳少量费用，就可以成为会员，并可以自由退出。三是它本身不是一个经济实体，主要为全体会员提供生产和销售服务，并按约定共同承担经营风险。(1)农村经济合作组织不同于农村社区集体经济组织。两

5、者在发展农村经济、服务农民上具有一致性，都是发展农村微观经济的主要力量，但存在明显区别：一是农村经济合作组织是以产业产品为纽带进行联合，而农村社区集体经济组织是按区域进行组织，成员没有选择权；二是农村经合合作组织一般不变更生产资料所有权，仍归属于各成员，社区集体经济组织是一种集体所有的公有制经济组织形式，财产不能分割；三是社区集体经济组织承担的多为社区管理职能，而农村经济合作组织的服务和活动主要围绕专业生产和产品销售进行。(2)农民经济合作组织，使农民“小群体”对接“大龙头”和"大市场”，是农民融入市场竞争的有效途径，是农民增收的强力引擎，是农村经济发

6、展的必然产物。它包含蔬菜瓜果种植、特色养殖、产品深加工等各个领域，形成“市场+合作组织+农户”的产业化链条，引领着农业生产经营逐步走入市场化、规范化的良性轨道。三、转变政府职能推进农民经济合作组织发展1、转变政府职能建立公共服务型政府(1)、理顺县乡关系，强化农村基层政权的职能。乡镇政府作为国家基层政权，其责任要加大，职能要加强，就必须要处理好与上级政府部门的关系。首先，应加大乡镇政府在人权、财权、事权、物权方面的自主性，上一级政府则以监督指导为主。其次，要改革乡镇政府的运行机制，合理区化公益性事业和经营性活动，实行分类管理。最后，精简机构，定编定员。

7、合并职能相近的机构，把一些设置在乡镇而由上级政府垂直管理的机构直接并入乡镇政府，使乡镇政府成为一级拥有自主权与决策权的“完全政府”，从而强化乡镇政府的职能。镇村和相关部门的大力支持，是农村合作经济组织健康发展的保障目前，农业发展存在着经济效益相对不高，同期较长，市场风险大等制约因素。实践证明，农村经济合作组织的发展必须依靠政府和集体，农民想致富，要靠人去组织。依靠个人行为，一是没有那么大的经济实力，二是有的人挣黑心钱。有的会员虽然有些路子，但是并不为其他会员着想，而是以此为资本，想方设法赚取其他会员的钱为己有，成为为少数人的生财之道。所以，农村合作经济

8、组织，只有依靠集体，集体是为了群众服务的，只收取很少数额的管理费。这就需要政府相关部门和镇、村