农村经济合作组织发展思考

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1、农村经济合作组织发展思考农村经济合作组织发展思考农村经济合作组织发展思考农村经济合作组织发展思考农村经济合作组织发展思考　　勐海县自2005年成立第一家农村专业合作组织以来，各种合作组织如雨后春笋，特别是2007年《中华人民共和国农村专业合作组织法》颁布实施后更是迅猛发展，覆盖全县11个乡85个村委会，截至2014年8月全县已登记注册农村专业合作组织450个，总注册资金达亿元，共计成员28330人。合作内容涉及种植、养殖及相关加工销售等业务。农村合作组织为农业产业化经营、带动农业增效农民增收起到了积极的推

2、动作用，有效地解决了政府“统”不了、部门“包”不了、单家独户“干”不了等基层大农业方面的难题。　　组织管理不规范　　目前勐海县农村经济合作组织成立只需到工商部门注册登记就可以，但备案制度较混乱，有的在农业部门备案，有的在供销部门备案，有的在乡镇财政部门备案，有的在林业部门备案，还有的直接到工商部门办理，不在任何部门备案，存在多头管理和管理不全的现象，使县委、县政府无法掌握农村经济合作组织体系建设情况。　　总体实力较弱　　多数农村经济合作组织处于合作的初级阶段，规模较小，多由一个种养大户或种养能手牵头组成，

3、自身经济实力不强，整体经营规模不大，除个别合作社社员达几百人之外，其他合作社的人员基本在几十人至一百多人之间，致使合作社的辐射带动能力不强。　　内部运作机制不规范　　虽然勐海县农村经济合作组织发展速度较快，但“重创建、轻管理”，功能作用发挥不明显等问题较严重。如一些合作社为了得到国家补助资金，成立了徒有虚名的合作社；由于市场监管缺失，有些合作社存在着打着农业合作社的牌子，进行违规代开或虚开发票，达到偷逃税款的目的，偏离了创社宗旨，没有真正发挥作用。同时财务会计核算不透明、不及时、不准确，财务上不能如实地反

4、映出合作社的经营状况。大部分合作社对社员不进行利润二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力。　　科技支撑乏力　　勐海县多数合作社生产、加工的产品属于初级农产品，产品科技含量低，品质不高，市场竞争力弱。受经济实力、市场风险等影响，很多合作社对发展加工、销售高附加值产品信心不足。　　闯市场能力弱　　由于农民合作社市场信息及品牌意识不够强，制约着市场的开拓和合作社的发展。农民合作社不缺乏产品的种植及供给，缺乏的是市场的拓展及营销，其主要原因还是生产者与千变万化的大市场之间对接不准所致。由于合作社为社员提供的市场服务不

5、到位，不同程度的存在市场恶意竞争，合作社生产的产品无法及时打入市场或造成生产过剩，给合作社及社员带来损失。　　对资产管护意识低　　大量农业基础建设项目在建成后得不到合理规范的管护，其原因在于合作社对财政扶持项目形成的资产管护意识低，认为不是自己投入的东西，坏了政府会帮助修缮或能重新申报建设等错误认识还广泛存在。此外，缺乏守法经营、重合同、守信用、确保农产品质优价廉的意识，让社员放心、安心、省心的氛围还不浓厚，社员之间的联系不紧密，合作意识不强，有利则合，无利则散，没有真正形成“利益共享、风险共担”的共同体

6、，致使合作社可持续发展的能力较弱。　　加强组织管理　　建议今后成立农村合作经济组织，应通过县农委办审批备案后，到工商部门办理登记注册，以方便管理　　强化宣传培训　　农业部门应通过阳光工程、新型农民科技培训等各种形式，着力抓好对农村专业合作组织负责人、财务人员等培训，使他们及时了解现代农业的发展趋势，了解农村专业合作组织的理论知识、农村政策、法律法规、合作思想、合作原则、财务管理等知识；供销部门应加强对销售人员的市场拓展、农产品营销等技能培训，引导培养和发展一批熟悉农村政策、善于经营管理、乐于奉献的农村专业

7、合作组织带头人。　　加强业务指导　　县农委办要根据全县合作社发展情况，分类别、分行业建立农民合作社带头人人才库，探索专家或龙头企业单点联系挂钩帮扶制，根据合作社类型、发展层次和建设水平，因地制宜，因社施策，加强分类指导。对发展良好的示范社，指导其树立现代经营理念，着力打造自主品牌；对已具备一定规范发展条件的合作社，指导其优化内部运行机制，密切利益联结关系，不断拓展服务功能；对略有差距的合作社，指导其完善规章制度，规范组织运行。　　强化动态管理　　1）大力推进合作社示范社建设。认真总结推广依法办社的先进典型

8、和经验做法，树立一批可学可比的标杆和样板，营造规范办社、比学赶超、争创先进的良好氛围。2）着力打破合作社的终身制。探索建立动态管理机制，首先通过严格财务月报表上报、信用登记备案情况的审查；其次结合项目申报加强对合作社运行的考察；最后是根据审查、考察情况对合作社名单进行相应调整，或给予一定观察期进行整改，根据整改情况决定是否调整名录，让真正优秀的农民专业合作社在技术改造、自建研发等方面得到更多扶持，通过优胜劣汰的办法，提高合作社