整合审计资源加强审计监督

《整合审计资源加强审计监督》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、整合审计资源加强审计监督无锡市审计局课题组摘要：审计资源的科学整合已成为审计机关急需解决的一个问题，也是审计工作发展的必由之路。本文首先阐明了审计资源的内容及整合的意义，然后分析了目前审计资源现状及存在的主要问题，最后提出了协调上下级审计机关行动、整合内部人力资源发挥整体效能、在一定条件下借助内部审计和社会审计力量为我所用、深度挖掘审计成果的转化和利用、加强审计信息与技术的交流和共享、优化审计环境资源等六个方面的对策。审计工作经过二十多年的发展，为维护国家资金的安全、完整和经济建设的健康发展发挥了积极的作用。但从目

2、前的审计工作情况看，随着审计领域不断拓宽，审计任务日益繁重，审计力量相对不足的问题越发突出,但更重要的是审计资源没有得到充分的利用。审计资源的科学整合已成为审计机关急需解决的一个问题，也是审计工作发展的必由之路。一、审计资源的内容及整合的意义进行审计资源整合，首先需要了解我们所拥有的审计资源是什么，因此我们要很好地“盘点”家底，总结审计工作的规律，对自身的优势与劣势做到心中有数，要眼光向内，挖掘潜力，在此基础上合理有效地采取多种方式推进审计资源的整合，提高审计效率，从而进一步提升审计工作质量和水平，更好地履行审计职

3、责。（一）审计资源的内容我们理解，广义的审计资源应该是指国家审计机关在履行审计职责过程中拥有或能够支配的一切资源要素，包括审计力量、审计方法、审计成果、审计信息、审计环境等各种有形和无形的资源要素。就目前而言，审计资源的内容主要有以下几个方面：1、审计组织和人力资源。审计组织和人员是审计的主体，建立和健全审计组织，并配备合格的审计人员，这是实行审计制度的必要前提和组织基础。到目前为止，我国已形成了较完整的审计组织体系，按其性质可划分为国家审计机关、内部审计机构、社会审计组织。国家审计机关从层次而言，有中央审计机关，

4、也有地方审计机关；从组织形式上看，有常设机构，也有派出机构。审计人力资源是指审计组织所拥有一定数量与素质的审计业务人员，是审计资源的重要组成部分，其中，国家审计人员是构成审计人力资源的最重要部分，其数量与素质是审计机关履行审计职责、做好审计工作的前提和基础。2、审计信息资源。审计信息是指审计部门在审计过程中产生的各类信息和成果、以及审计机关能够掌握和利用的各种社会信息。3、审计技术资源。审计技术是审计人员为了行使审计职能，完成审计任务，达到审计目标所采取的各种方法和手段。随着审计实践的丰富和审计理论的发展，审计技术

5、也经历了由简单到复杂、由低级到高级的发展过程。4、审计环境资源。审计环境资源是指审计工作所面临的外部社会各界对其的态度和行为。审计需要保持独立性，但地方党委政府、被审计单位、社会公众对审计工作的认知和支持度，对审计工作起着直接与间接的影响。审计工作的开展离不开一个良好的外部审计环境。(-)整合审计资源的现实意义当前我们对审计资源进行科学整合具有十分重要的现实意义。一是有利于进一步规范审计工作，提高审计工作水平；二是有利于扩大审计影响,提升审计实际效果；三是能充分调动审计人员的工作积极性和主动性，进一步提高审计机关整

6、体效能；四是有利于提高审计效率，更大限度地提高审计质量；五是有利于发挥审计整体威慑力，充分发挥审计监督的作用。二、目前审计资源现状及存在的主要问题当前审计工作已经进入新的发展时期，但从审计资源的现状及配置利用的情况来看，还存在一些问题和不足，主要表现在：(%1)审计对象配置的不均衡随着大量国有企业的改制以及工商、税务等一些涉及国民经济地位的部门和单位管理体制发生变化，实行系统垂直管理，脱离了地方的监督。这样就造成了一方面上级审计机关由于受力量的限制，对分布在各地的审计对象无法全部顾及，另一方面，基层审计机关的审计对

7、象却在不断减少。因此，作为国家审计机关一个整体来讲，既形成了审计监督盲区，又造成了审计资源配置的浪费。另外，从审计机关内部来看，按归口管理设置的审计业务职能部门，由于政府经济体制改革的不断深化，不同业务部门之间审计对象的不均衡已日益显现。在审计实践中，审计项目仍然是按各处室职能进行划定的，由于每年审计工作的重点不同，容易形成处室之间苦乐不均的局面。（二）审计队伍整体素质和人员结构尚待加强。面对繁重的审计任务，审计机关人员偏少、专业结构单一的矛盾也比较突出。当前，审计人员的配置呈现出知识结构单一、技能素养差距大的特点

8、，精通财务会计知识的人数占了大多数，而掌握管理学、计算机、法律、工程学等方面知识的非财经类专业人员则比较缺乏，尤其是既懂审计又精通计算机、既懂审计又熟悉工程专业、既懂审计又善于管理的复合型人才少之又少。审计队伍中有较大一部分人员只能是就审计而审计，缺乏宏观分析、综合协调能力。究其原因，一是审计队伍一般由会计人员、高等院校毕业生、军转干部构成；二是审计机关内部