我国小城市旅游的基础设施建设投融资改革策略研究

《我国小城市旅游的基础设施建设投融资改革策略研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国小城市的旅游基础设施建设投融资改革策略研究摘要随着我国的城市化进程加快，冇些地区把开发旅游业作为当地经济发展的支柱产业，來推动当地经济发展，加速城市化进程。旅游基础设施是旅游区的重耍因素和旅游活动的基础。建设高水平的旅游基础设施是促进旅游经济可持续发展的基木条件，是提高旅游区的广泛竞争的重要因素和提高旅游者生活质量的需要。在其进一步的发展中，对于投融资无论在总量还是方式上都有很大需求。但目前的投融资体制和手段仍较落后，不能满足实际的需要。基础设施是加速城市化和旅游产业化的基础，而建设资金供给严重不足，制约了城市基础设施投资建设和城市旅游

2、业的发展。因此，城市基础设施投资体制改革成为我国城市改革发展的共同课题。本人从分析旅游基础设施的概念和理论背景入手，研究了可持续的旅游基础设施融资方式，阐述了现行旅游基础设施投融资体制模式及存在的问题，针对现存的问题，对旅游基础设施投融资体制提出了相应对策及建议，提出了改革的基木思路。关键词：旅游业；基础设施；投融资；改革策略%1.研究的背景及意义1.1旅游基础设施的概念为适应旅游者在旅行游览屮的需要而建设的各项物质设施的总称。发展旅游业不可缺少的物质基础。旅游设施主要包扌舌旅游服务设施和旅游基础设施，旅游服务设施主要指饭店、旅行社、购物商

3、店、娱乐设施等；旅游基础设施主要指景区旅游公路、步游道、旅游景区停车场、环保环：P.、供水供电、安全消防等设施。1.2旅游基础设施特征旅游基础设施是现代旅游业发展所必需的公用设施，是旅游地形彖和投资环境的重要构成。旅游基础设施的状况直接体现一个地区旅游经济的发展水平，直接影响区域旅游的竞争力。旅游基础设施薄弱，是制约我国很多地区旅游资源开发与旅游业发展的重要因素，而融资渠道不畅通，则是阻碍旅游基础设施现代化、国际化进程的关键因素之一。1.3研究的意义在目前各地提倡大力发展旅游业的同时，也应加快基础设施的建设。基础设施旅游业发展的基础，旅游业

4、能带动当地经济的发展，但与此同时，在全省旅游资源的开发利用、管理和保护屮，普遍存在因投融资途径狭窄、渠道不畅而造成资金不足、发展迟缓的局面。因此，应搭建有效的融资体系，拓宽融资渠道，创新融资模式。解决旅游型小城市基础设施融资难的问题。%1.旅游基础设施融资方式现状分析融资主要指货币资金的融入，即资金的来源。它既包括不同资金持有者之间的资金融通,也包括某一经济主体通过一•定的方式在自身体内进行的资金融通。旅游基础设施建设中资金的融入，也就是建设所需资金的筹集。融资在旅游基础设施中的作用体现在三个方而：一是维持正常的建设和运营；二是给经济主体捉

5、供发展机会;三是缓解临时的资金短缺问题。在旅游基础设施建设中，不论是企业的经营述是政府的投资行为，都需要经过融资才能完成基础设施的建设。我国旅游基础设施建设正在经历从传统经济体制下的财政主导型融资阶段到市场经济体制卜•的多元化融资阶段的转变。旅游基础设施的投资体制发展阶段:第一阶段，建国初期到20世纪70年代末期，传统的计划经济体制，中央政府包揽一切。第二阶段，20世纪70年代末期到80年代末期，现代投融资体制开始起步，全面推进基木建设项目投资包干责任制等措施。第三阶段，20世纪80年代末期到90年代中期，国家实行投资体制改革,地方政府和国

6、有企业拥有了一定的投资自主权,使得部分城市基础设施由政府直接投资转向间接投资。笫四阶段，20世纪90年代中后期到2004年，九五、十五时期，以北京、上海、深圳为代表的部分城市开始尝试“政府引导、社会参与、市场运作，全面改革城市基础设施投融资体制机制”的新思路。第五阶段，2005年开始，十一五时期新一轮改革已经启动，目标在于建立一整套国家适度宏观调控下的市场化的新烈投融资体制，将社会资金有效引入国家经济建设的各个领域，使市场机制充分体现在投资和融资的各个环节，进而达成对社会资源的有效配置。2.1财政融资在我国，财政融资渠道的资金来源包括各级政

7、府预算内收入、预算外收入、政府间转移和其他收入。在我国，政府预算内收入主要来源是本级财政的各种税收收入、国有企业收入、债务收入以及部分纳入预算管理的非税收入。预算外收入主要包括地方财政部门的预算外收入以及行政事业单位经营的各项预算外资金。政府间转移支付主要是指中央政府对地方政府的补助、各类专项拨款、税收返述、屮央增量规范传移支付部分等。英屮最常见的是国家预算内投资，即国家发展和改革委员会等中央部委安排的中央财政预算内基本建设资金。但是，相对于基础设施的融资需要,财政融资渠道的资金筹措能力依然无法解决巨大的资金缺口问题，不过，到目前为止，财政

8、资金依然是基础设施最基本的融资渠道。2000-2004年我国通过实施旅游国债项冃，共投入67.2亿元加强旅游基础设施建设，安排项目600多个，遍布全国31个省、市、自治区的250