我国农村贫困代际传递问题研究

《我国农村贫困代际传递问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、改革开放以前，中国农村贫困人口总量约为2.5亿人。经过家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革，到1985年农村贫困人口减少到1.25亿人。20世纪80年代以来口从中国政府实施了大规模扶贫开发和贫困人口能力培育扶贫战略，中国贫困人口己下降到2007年的1479万人，中国农村贫困规模和贫困发生率发生了巨大变化，但是贫困人口规模依然庞大，而且呈集中性分散性特点。有些地方返贫率较高，贫困代际传递现象严重。全文也就是围绕我国农村贫困代际传递这一主题，借用经济学与社会学的概念体系及研究工具进行分析解释，并对消除农村贫

2、困代际传递的相关政策和措施的选择作了全血细致的探讨。关键词：贫困返贫率贫困代际传递政策一、引言贫困问题，是一个经济、社会问题，也是一个世界性的问题。它存在于世界上的一切国家之中，无论是在发达国家还是在发展中国家，贫困都一直存在并困扰着人们。贫困的一般定义是指，人们生产和生活资料缺乏，一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。对于贫困的概念我们不难理解，贫困的现象也屡见不鲜。在贫困现象的背后，却有着深刻的社会历史原因和复朵的人文、社会、口然环境及政治经济因素。换句话说，造成贫困的原因很多,而贫困问

3、题也同样深入到社会、文化和经济生活的方方面面。贫困代际传递是指，贫困以及导致贫困的相关因素和条件，在一个家庭内部由父母传递给了女，使了女在成年后又重复父母的境遇——继乐父母的贫困和不利因素，并将贫困和不利因素传递给后代这样一种恶性遗传链；也指在一定的社区或阶层范围内，贫困以及导致贫困的相关因素和条件在代际之间延续，使后代重复前代的贫困境遇。研究贫困代际传递问题为我们调整反贫困战略，寻求对贫困者及其了女在社会政治权利的分享、经济机会的获得、受教育权利的保证、社会安全网的构建等制度（体制）层面上加以创新，做出公平公正

4、的制度设计和政策安排，保障贫困者及其后代的发展机会与各项社会权利，为构建和谐稳定的全面小康社会提供借鉴。二、我国农村贫困代际传递的现状1978年以前，中国农村贫困人口总量约为2.5亿人。经过家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革，到1985年农村贫困人口减少到1.25亿人。20世纪80年代以来，中国政府开始大规模地实施扶贫开发和贫困人口能力培育扶贫战略，这就是已经完成的《国家八七扶贫攻坚计划》（1994一2000年）和正在实施的《中国农村扶贫开发纲要》（2001—2010年）战略。中国贫困人口已由1993

5、年的8000力人下降到2007年的1479力人，中国农村贫困规模和贫困发生率发生了巨大变化。根据2005年绝对贫困人口（绝对贫困人口的标准为收入低于683元）和低收入人口（低收入人口的标准为收入低于944元）的计算标准，2005年底，农村绝对贫困人口的数量2365万人，比上年减少245万人，减少了9.5%,贫困发生率为2.5%,同比下降0.3个百分点；低收入人口数量为4067刀人，比上年减少了910力，减少了18.3%o农村低收入人口占农村总人口的比重为4.3%,同比下降1个百分点。从当前农村绝对贫困的发生率和农

6、村低收入人口的比重来看，这两方面的数据虽然已下降到很低的水平，但是由于中国农村总人口的基数较大，这就决定了农村绝对贫困人口的规模和农村低收入人口的数量仍然是一个相当大的数字。从改革开放以来屮国政府在农村反贫困的成效来看，中国农村贫困整体变化趋势和贫困发生率的下降趋势是呈明显的水平状态，说明屮国政府反贫困政策成效呈递减的趋势，同时也反映了屮国农村反贫困的难度越来越大。这些情况表明，小国政府在农村反贫困方而依然而临着I•分严峻的挑战。结合目前的我国反贫困政策和扶贫工作力度以及农村农民的贫困现实情况来看，贫困尤其是贫困

7、代际传递问题仍十分严重并冇进一步恶化的趋势。这部分陷入贫困代际传递的家庭很难改善其生产生活条件，只能重复祖祖辈辈一如既往的生产生活方式，扶贫开发项目也难以覆盖到他们。由于农村贫困农户的相对分散，瞄准扶贫对彖困难而且成本高昂，不仅扶贫工作难度大，而月•他们很容易被忽视。近年来城乡及村内部贫富差距的持续拉大，尤其是居住在偏远山区的-•般贫困农户与缺乏劳动力户、缺乏供养的孤寡老人、家庭冇伤残重病和智障人口的农户，绝对贫困程度在不断加深。生活在这样的贫困家庭的贫困农民子女，不但在贫困小度过童年，难以完成基本的学业，几乎无

8、家庭财产（金融资产、农业机械、牲畜以及像样的住宅等）的积累，而月•大多在成年后述需要承担父辈遗留下来的债务。在市场经济竞争H益激烈的条件下，他们其至会比英父辈生活更艰难。述有些贫困农户以超小规模经营的家庭农业生产，其仍然是以自给自足为主，农产品数量少、商品化程度低、质量差、竞争力弱、进入市场难、交易成本高、收益低。由于缺少技术和资金，难以进行必要的生产性投资，从而导致农业