我国农村贫困的代际传递

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1、我国农村贫困代际传递问题组长：黄涛组员：郭福洲、熊双双PPT制作：郭福洲目录一、我国农村贫困代际传递问题界定二、我国农村贫困代际传递的现状三、我国农村贫困代际传递的原因分析四、遏制我国农村贫困代际传递的对策五、后言一、问题界定贫困的一般定义是指，人们生产和生活资料缺乏，一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。贫困代际传递是指，贫困以及导致贫困的相关因素和条件，在一个家庭内部由父母传递给子女，使子女在成年后又重复父母的境遇——继承父母的贫困和不利因素，并将贫困和不利因素传递给后代这样一种恶性遗

2、传链；也指在一定的社区或阶层范围内，贫困以及导致贫困的相关因素和条件在代际之间延续，使后代重复前代的贫困境遇。二、现状1978年以前，中国农村贫困人口总量约为2.5亿人。经过家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革，到1985年农村贫困人口减少到1.25亿人。20世纪80年代以来，中国政府开始大规模地实施扶贫开发和贫困人口能力培育扶贫战略，这就是已经完成的《国家八七扶贫攻坚计划》(1994一2000年)和正在实施的《中国农村扶贫开发纲要》(2001—2010年)战略。中国贫困人口已由1993年的8000万人

3、下降到2007年的1479万人，中国农村贫困规模和贫困发生率发生了巨大变化。根据2005年绝对贫困人口（绝对贫困人口的标准为收入低于683元）和低收入人口（低收入人口的标准为收入低于944元）的计算标准，2005年底，农村绝对贫困人口的数量2365万人，比上年减少245万人，减少了9.5%，贫困发生率为2.5%；低收入人口数量为4067万人，比上年减少了910万，减少了18.3%。农村低收入人口占农村总人口的比重为4.3%。从当前农村绝对贫困的发生率和农村低收入人口的比重来看，这两方面的数据虽然已下降到很低的水平

4、，但是由于中国农村总人口的基数较大，这就决定了农村绝对贫困人口的规模和农村低收入人口的数量仍然是一个相当大的数字。从改革开放以来中国政府在农村反贫困的成效来看，中国农村贫困整体变化趋势和贫困发生率的下降趋势是呈明显的水平状态，说明中国政府反贫困政策成效呈递减的趋势，同时也反映了中国农村反贫困的难度越来越大。由于农村贫困农户的相对分散，瞄准扶贫对象困难而且成本高昂，不仅扶贫工作难度大，而且他们很容易被忽视。近年来城乡及村内部贫富差距的持续拉大，尤其是居住在偏远山区的一般贫困农户与缺乏劳动力户、缺乏供养的孤寡老人、家

5、庭有伤残重病和智障人口的农户，绝对贫困程度在不断加深。生活在这样的贫困家庭的贫困农民子女，不但在贫困中度过童年，难以完成基本的学业，几乎无家庭财产(金融资产、农业机械、牲畜以及像样的住宅等)的积累，而且大多在成年后还需要承担父辈遗留下来的债务。在市场经济竞争日益激烈的条件下，他们甚至会比其父辈生活更艰难。还有些贫困农户以超小规模经营的家庭农业生产，其仍然是以自给自足为主，农产品数量少、商品化程度低、质量差、竞争力弱、进入市场难、交易成本高、收益低。由于缺少技术和资金，难以进行必要的生产性投资，从而导致农业生产的低

6、收入——低投入一一低产出——低收入，构成一个恶性循环，其贫困程度很难得到缓解。如果不采取特殊的扶持办法，他们不但难以在本代内脱贫，而且将陷入一个贫困代际传递的陷阱，使他们的下一代也难以脱贫致富。三、我国农村贫困代际传递的原因分析第一、制度或体制与政策性因素。我国历史上造成的制度体制与政策性因素是造成贫困代际传递的关键性因素之一。经济决定政治，政治性的因素的又反过来制约经济的发展。农村户籍管理体制（对农村严格的户籍管理体制，成为中国二元经济结构和二元社会结构的重要制度基础）；农村土地制度（是一种在“人多地少”和工业

7、不发达的条件下，为实现低水平就业保障而产生的制度安排）；农村税费制度（本质上是对农民创造的国民收入的一种分配制度，其不合理性是导致农民负担沉重的主要原因）；农村社会保障制度（医疗费用的大幅上升和医疗保障制度的缺失，已经给农民看病造成了沉重的经济负担）等，这些对农民贫困代际传递的形成具有决定性的影响。第二、文化教育的贫困。一般对“贫困文化”的定义是指，某一群体、家庭或个人在知识水平、教育程度、科学技术修养、思想道德素质、价值观念、主体性、心理素质、思维方式、行为趋势上落后于当代主流经济社会发展，从而影响到其自身生存

8、与发展的落后状态。教育、科学技术、知识创新的落后，又包括价值观念、体制机制、发展战略的落后等。由于贫困程度的深化，会导致贫困人口生活在远离社会主流文化的贫困亚文化之中。贫困亚文化表现为这些贫困人口有他们自身的独特的价值观念和行为方式，并具有独特的群体特征。农村贫困家庭在文化贫困方面：首先，表现为听天由命、安于现状；其次，表现为小农本位和“等、靠、要”的思想；其三，表现为农