我国内外经济均衡发展战略与宏观调控(三)-开放经济与贸易研究中心

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1、我国内外经济均衡发展战略与宏观调控（三）于立新王栋四、促进内外经济均衡的宏观调控战略取向（一）内部经济均衡的调控政策选择1、控制投资扩张，稳定居民消费，积极扩大内需，实现增长动力转换控制投资扩张,促进消费增长,使经济发展从投资主导逐步转变为消费主导,是当前内部经济失衡调控政策的基本取向。対于控制投资扩张，首先要控制“两高一资”项目的上马；其次，要控制工业部门的投资，侧重服务业、高新技术产业和战略性新兴产业的投资增长；最后要控制地方政府的投资，激励民间自主投资的增长。对于稳定扩人消费，首先，要改革国民收入分配体制，完善牛产要素价格信号真实有效，捉高劳

2、动要素报酬率，捉高居民消费水平；其次，耍统筹城乡社会保障体制，稳定居民消费预期，降低居民预防性储詛最后，降低进口门槛，特别是服务贸易进口的门槛，让国内卅民也能享受到其他国家的服务产品，增加福利。2、服务业减税先行，发挥服务业的“洼池效应”，推动产业结构升级服务业是未来我国经济最人的增长点，口前制约我国服务业发展的因素除了法律、体制等因素外，税负过重也是重要原因。据北京大学经济研究中心分析显示，服务业企业目前缴纳的营业税如果折算成增值税，其税率高于18.2%,超出了增值税的标准税率17%。因此，服务业要发展，必须从税制改革上入手，要从生产性服务业和现

3、代服务业入手，把服务业的税收从营业税改变为增值税。2011年11刀，财政部和国家税务总局联合发布了《营业税改征增值税试点方案》，方案规定，国家在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率，其中交通运输业适用11%的税率，研发和技术服务、文化创意、物流服务和签证咨询等现代服务业适用6%的税率。可以说“两档”变“四档”对促进服务业发展是个好兆头，我们应该乘着减税的东风，引导技术、资源向服务业聚集，发挥服务业“洼池效应”，带动产业结构整体升级。3、促进金融业快速发展，继续推进利率市场化改革，促进汇率形成机制更富弹性bl前我国金

4、融体系仍然是一个以传统银行业为主导的结构，金融市场落后，金融产品険乏，利率汇率形成机制扭曲，这些因素都制约着我国金融服务业的发展，而金融服务业的发展一•定程度上决定着当今一个国家经济实力的强弱与否，也是体现一个国家经济竞争力的主要指标。如果我国金融服务业发展良好、金融投资工具丰富、金融体系高效便捷，那么庞大的外汇储备就可以选择在国内的金融市场投放，一定程度上能够避免货币错配所带來的汇率风险。另外，要大力推进本十•金融机构“走出去”参与国际竞争，也要积极“引进來”外资金融机构，引进新的管理理念和技术。因此，降低金融服务业的市场准入限制，激发金融市场的

5、竞争活力，推进利率市场化改革，促进汇率形成机制更富弹性是内外经济均衡战略中的重要内容。（二）外部经济均衡的调控政策路径1、加快外贸转型，积极扩人进口，发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的作川我国应加快外贸转型，稳定出口，积极扩大进口。应重点扩大先进技术设备、关键零部件和国内紧缺的战略性储备物资的进口，减少由于产业分工所导致的贸易顺差。同时，应该减少配件和屮间品的进口，争取形成进口配件的国内供给，克服加工贸易“两头在外，大进大出”且附加值较低的特点。此外，还应灵活运用关税和非关税措施，完善鼓励进口的政策，促进进口便利化，有效发挥进口对宏观经济平衡和结构

6、调幣的作用。在扩大进口的同时，应该努力发展服务贸易，因为服务贸易长期以來一直是逆差，正好能够抵消部分贸易顺差，使我国外部失衡尽快得到解决。2、促进服务贸易发展，以服务贸易带动货物贸易升级，形成二者良性互动我国经济要向服务型经济边进，而服务型经济的实现必须要有两个保证，其一，国内服务业快速发展；其二，服务贸易借助国内服务业基础而蓬勃发展。从当前国际国内形势來看，金融危机引发全球经济体加速改革和治理结构深度调整，促使各国加快经济结构调整和发展方式转变，服务业跨国转移和要素重组不断加速，这为我国服务贸易实现跨越式发展提供了难得的机遇。我国要不断扩大服务贸

7、易规模，促进服务贸易结构不断优化，提升金融、文化、咨询等知识密集型、技术密集型服务贸易比重，逐步提高服务贸易领域开放度，降低金融、通信、商业服务等行业的市场准入门槛，扩人现代服务进口。另外，要坚持服务贸易和货物贸易均衡发展，使二者达到良性动，促进贸易结构的平衡。3、稳步推进人民币国际化战略，构建多元化的国际货币体系，审慎推行A股国际板我国经济t期

8、侨临内外失衡、“斯蒂格利茨怪圈”、货币错配的“恶性三角循环”困境。在这个困境中，内外经济失衡是主要孑盾，但是“斯蒂格利茨怪圈”及货币钮配又加剧了内外经济的不平衡，因此，我国不仅要调整投资储蓄结构、三次产业

9、结构、国际收支结构，而口还要努力打破目前国际货币体系单一霸权的现状。这就必须逐步降低以外币计价的外汇储备规模，尽量采用人民